德國漢堡打造歐洲城市建設新標準

　　“人，詩意地棲息在大地之上。”

　　德國抒情詩人荷爾德林的名句，代表了無數人對生活的向往。在2010上海世博會上，世界許多城市競相展示的，也正是對“Better Life”這一主題的演繹。

　　德國城市漢堡，以在中國境內首個獲得認證的“被動房”( 是指通過充分利用太陽能、地熱能等可再生能源，使采暖消耗的一次能源大大低于日常水平的房屋)——漢堡之家，傳達出建筑環境與自然環境的美妙和諧。

　　作為歐洲綠色城市的代表之一，漢堡已經被評選為2011年歐洲“綠色之都”。在全球氣候問題、能源危機的大背景下，“綠色之都”的稱號讓漢堡散發出環保和智慧之光。

　　節能環保——港口新城改造大主題

　　正在建設中的漢堡港口新城，是目前歐洲最大的內城開發計劃，建成后，可以使漢堡的城區擴大40%。從1999年開始設計招標，擬用20年時間改造完成。

　　從這個改造項目中，無處不見節能環保、智能城區的影子，世博會上漢堡之家的原型房H2O(home to office，商住結合)就坐落在這一區域。

　　港口新城在規劃之初就致力于為全歐洲的城市建設樹立新的標準：在157公頃的土地上，建設一個充滿活力、節能環保的城市中心區。港口新城項目改造的理念是保留舊有的歷史風貌，并賦予老城區新的形象與內涵，打造一個“讓生活和工作更美好”的樣板世界，其既定目標是建造一座符合所有老城區品質標準的城市：公園和酒館，林蔭大道和面包房，博物館和購物天堂，閑適的街角和喧囂的廣場，一個小型的大都市。

　　為了保證這些效果的順利實現，漢堡州議會還專門設立一個由各議會黨派參與的城市發展委員會，審議港口新城的所有建設計劃。他們對居住用地和辦公樓用地的批準流程也成為保證這一區域改造效果的有力措施。

　　港口新城的土地開發權由投資者通過招標獲得。對居住類建設用地來說，并不是價高者得，那些提供能夠滿足多方面居住需求的設計方案的投資商，即便出價不高，也可能拿到土地開發權。政府的目的不在于一次性獲得收益，而在于建設一個環保的新城市樣板，并為持續發展提供空間。

　　在申請土地過程中，企業需要對“他們的地塊”進行規劃設計，在征得官方同意后，對地塊進行檢查、計算相關附加費用，細化建造計劃、申請建造許可，并在該地塊特有的條件下與政府進行土地轉讓的談判。從企業申請到土地最后正式出讓，大約需要一年半年時間。這個看似效率比較低的過程實際上是一個從建筑設計、使用功能、建設時間三個方面來說進行質量控制的過程。如果企業對建設規劃沒有給予足夠的重視，那么已經預定給予他的土地開發權會被收回。

　　經過審批、規劃流程的控制，已經建成的港口新城項目中，來自世界各地的設計各展所長，除了在建筑造型上形態各異之外，還紛紛采用最先進的技術，如太陽能電池板、燃料電池、熱電聯產機組、熱泵和生物質再生能源等，有效降低了碳排放。未來之城已經初具規模。

　　走在仍然繼續開發建設中的港口新城，漢堡人會指著一處處已經建成的項目如數家珍。目前最受關注的除了漢堡之家的原型房H2O外，聯合利華德國總部大樓也作為寫字樓中在雨水的收集再利用以及節能方面的典范，為人稱道。

　　港口新城的可持續發展戰略是城市當局、私人投資者和用戶合作的產物。新城特色鮮明的生態形象激勵著每個參與者都熱切希望能達到最高的環保標準。在漢堡市實現其中長期氣候保護目標中，港口新城將起到重要作用。

　　公眾參與——城市成長大智慧

　　漢堡市中心最繁華的商業街上，在高級餐館、咖啡廳和商場中間，有一個漢堡市政府設置的軌道交通U4展廳。在這里，人們可以通過展示的圖片與文字展板、互動式數字設備、同比例縮小的軌道及列車模型以及向專門的工作人員問詢等方式，直接了解正在建設中的軌道交通U4的情況。U4是連接港口新城和老市區的主要軌道交通，其中的一個站就設在離展廳不遠的阿爾斯特內湖邊。

　　在展廳正中，立著一塊白色半透明玻璃板，上面貼滿了告示貼。同行的翻譯告訴我們，市民對U4有任何意見、建議都可以通過這個小小的告示貼反映出來，有關部門會定期收集這些意見，并予以回答。

　　公眾參與城市的未來規劃及建設也是漢堡城市建設的特色。2011年綠色之都的獲獎原因之一即為漢堡市政府把整體規劃、公眾參與及政策承諾結合在一起來制定氣候保護目標。

　　提高公眾參與度，才是建設未來都會的大智慧。漢堡市環境與發展部的新聞發言人魏舍·杜曼告訴記者，降低碳排放的治理工作已經進行了很多年，其中企業和民眾的參與度對效果達成起到關鍵作用。目前漢堡市政府每年投入100萬歐元用于環保，但這并不足夠。政府還會鼓勵企業進行環保達標改造的投入。比如在漢堡有一家AURUBIS銅業公司，一度是污染非常嚴重的企業，在政府的鼓勵、引導下，這家企業先后投入2000萬歐元自覺進行環保改造，目前它已經成為漢堡環保排放標準的企業。

　　在工業發達的漢堡，一度有很多污染企業，25年來，漢堡一直堅持進行這方面的治理。采取的多是政策限制、政府規劃和投入并引導企業和公眾自覺參與的形式。