2013全球人居環境論壇在德國柏林成功舉行

　　聯合國可持續發展大會(“里約+20”峰會)于2012年6月13-22日在巴西里約熱內盧市成功舉辦，一百多個國家的政府首腦和五萬多名來自世界各地的代表出席會議及相關活動。會議重新確立了可持續發展這一普世原則，通過了《我們憧憬的未來》的決議和成果文件，作為綱領指導實踐。在聯合國可持續發展大會成功舉辦一周年之際，聯合國可持續城市與交通柏林高層對話暨2013全球人居環境論壇于19日在德國柏林市EUREF園區隆重舉行。作為后里約+20的重要活動，本次會議由聯合國經濟和社會事務部(UNDESA)、聯合國人類住區規劃署(UNHABITAT)、聯合國環境規劃署(UNEP)、全球人居環境論壇理事會(GFHS)、國際地方環境行動理事會(ICLEI)、德國聯邦環境署(UBA)、德國交通改革和城市出行研究中心(InnoZ)等共同組織，圍繞“貫徹里約+20決議，實現我們憧憬的未來”的主題展開相關議題。

　　我們正處在一個空前、快速且不可逆轉的城市化時代。可持續城市和交通對消除貧困、發展綠色經濟和實現可持續發揮著至關重要的作用。“里約+20”峰會號召國家和地區政府支持發展可持續交通系統，其中包括高效能、多模式交通系統，特別是公共大眾交通系統，清潔燃料和清潔機動車，以及改善農村的交通系統(見文件第133段)。“里約+20”峰會強調“必須使更多大都會地區和市鎮實施可持續城市規劃和設計政策，以有效應對未來數十年城市人口的預期增長。在制定可持續城市愿景方面，從啟動城市規劃直至振興老城市和老街區，市政府都發揮重要作用，包括在建筑物管理方面采納提高能效方案，以及發展適合本地的可持續運輸系統。”(成果文件136段)。

　　雖然改善生活質量、實現城市可持續發展作為共同目標非常明確，但實踐并實現“我們憧憬的未來”仍然任重道遠。如何最大程度踐行“里約+20”峰會決議？每一個國家和城市都要結合自身需求，調動所有利益相關者的積極性來制定和實施適合自身的可持續發展方案。更大程度的國際間信息交流和合作是應對挑戰的核心所在。

　　聯合國可持續城市與交通(柏林)高層對話暨2013全球人居環境論壇為有關國家、地區乃至全球的利益相關者、政策制定者、專家及私營部門代表之間的信息交流和磋商提供一個對話平臺，深入探討和分享促進城市和交通可持續發展的政策、措施和成功途徑，確立和推廣最佳范例，促進能力建設和國際間的經驗交流，特別是發展中國家，以推動可持續發展的全球行動和實施我們在里約許下的共同承諾；同時，本次對話也將為聯合國制定2015年后的“可持續發展目標(SDGs)”以及為舉辦“高級別的可持續發展政策論壇首屆會議”做出積極的貢獻。

　　來自40多個國家和國際組織的近400位代表出席此次會議。重要嘉賓包括：聯合國副秘書長暨高級代表吉安·阿查里亞，德國聯邦環境署主席約亨?弗蘭斯巴特，全球人居環境論壇主席、前聯合國副秘書長暨高級代表安瓦爾?喬杜里大使，勃蘭登堡州環境健康和消費者保護部秘書長阿爾穆什?哈特維格?媞特，德國、印度、斯里蘭卡、哥倫比亞、肯尼亞等相關國家的部長級官員等，聯合國和世界銀行等國際組織官員，還有泰國曼谷市、巴西里約市、印度新孟買市、烏克蘭利沃夫市、美國圣塔莫尼卡市、約旦安曼市等來自各大洲的60多位城市市長或政府高級代表，以及知名專家學者、國際組織和西門子、施耐德、博世、戴姆勒、豐田等跨國公司代表等。來自中國的政府官員和企業代表、專家學者等共50余人應邀出席會議。

　　在對話開幕式上，聯合國副秘書長吉安·阿查里亞首先轉達了秘書長潘基文對本次會議的祝詞：我堅信綠色能源與可持續交通可以提升生活品質和環境質量，增加工作崗位，開拓市場，這將有利于千年發展目標的實現，弘揚普世的價值觀，保護我們的星球。吉安·阿查里亞指出，Rio+20確定我們必須長期合作，在所有國家實現可持續發展，其中城市是核心。我們需要采用整體性和一體化規劃，城鄉要密切銜接，要把老年人、年輕人、包括邊緣化的人群都融入進來，交通安排要保護弱勢群體，防止私家車占有過大的空間，避免CO2排放的上升，要建立一個普通市民可以負擔得起的交通體系，保障人們不用私家車也可以上班。建立穩固的全球關系，互相交流范例經驗，落實和改善技術。柏林是一個合適的對話所在。我們今天的決定將影響未來。

　　2013全球人居環境論壇是本次會議的重頭戲。開幕式由全球人居環境論壇主席、前聯合國副秘書長暨高級代表安瓦爾?喬杜里大使主持。全球人居環境論壇秘書長呂海峰、聯合國經濟與社會事務部可持續發展司司長尼克爾·賽斯、聯合國環境規劃署可持續消費和生產部部長阿拉布·霍巴拉、ICLEI歐洲秘書處負責人沃爾夫岡·托伊布納代表各主辦方分別致辭，對全球人居環境論壇年會首次在歐洲成功舉表示祝賀，對GFHS在宣傳貫徹“里約+20”成果決議、甄選和推廣全球性最佳范例以及支持聯合國議程等方面所做的貢獻表示贊賞，并就加強中歐城市伙伴合作、進一步深化推廣里約+20決議、促進更多城市和企業行動起來等議題提出了建議。會議以“可持續城市發展與生態城市倡議和最佳范例”為主題，聯合國環境規劃署可持續消費和生產部部長阿拉布·霍巴拉首先分享了聯合國環境規劃署發起的“全球資源高效型城市倡議”，旨在通過減少資源消耗、能源消費和廢棄物產生，通過保護生態系統服務來提高城市地區的生活質量，尤其是城市快速增長的發展中國家，該倡議鼓勵吸納全球城市積極參與，聯合國環境署將和合作伙伴為其提供技術和策略支持。其后，歐洲、美州和亞洲的城市市長、企業領袖和知名專家也踴躍發言，分享自己貫徹“里約+20”決議、創建最佳范例的方案和經驗，會中互動熱烈，與會代表很受啟發，形成了重要的共識。

　　會議期間，柏林市政府和勃蘭登堡州政府官員介紹了柏林城市交通及電動出行范例經驗，如強調多模式交通之間良好地接駁，一卡通用；把城市規劃、交通等整合到一個綜合性部門城市發展部來統一管理，柏林和勃蘭登堡州協同成立規劃部門對交通進行統一部署，這在德國也是首例，成效顯著；重視能源轉型和智能電網建設；成立電動交通局eMO，大力發展電動交通，建立電動出行示范點進行推廣，大規模建設充電設施，發展電動自行車項目等；當前柏林45%的家庭沒有私家車，2/3的人采用綠色出行，電動汽車數量為1200輛，220個公共充電站；柏林到2025年的出行方式比例目標為私家車25%、步行28%、自行車18%、公交29%。中國電力新能源發展有限公司董事局主席李小琳暨其國際合作團隊分享了選址中國海南省的“綠色健康城市項目”的先進理念、技術和國際合作模式，獲得與會人士的贊譽。來自中國的觀瀾湖集團代表向大會介紹了觀瀾湖旅游度假區踐行里約+20決議、建設全球低碳生態景區的成功經驗以及所產生的、良好的經濟社會效益，引發廣泛關注。會議還舉辦了兩場對話，第一場以“城市發展和交通規劃中實施多方合作，實現多贏局面”為主題，7位來自多個發展中國家的部長、市長和企業領袖展開了精彩討論；第二場圍繞“邁向低碳城市”話題，由來自美國、日本和德國等發達國家的城市市長或代表參與。對話觀點精彩新穎，高屋建瓴，案例富于前瞻性，可操作性強，有很好的啟迪和激勵作用。會議取得了豐富的成果，將會提交到聯合國，為制定2015后的可持續發展目標等提供借鑒。有關內容也將會在聯合國網站和GFHS網站上公布。

　　在大會眾多的倡議和范例中，由全球人居環境論壇發起的國際人居環境范例新城(IGMC)倡議受到與會代表關注。作為一項已經在聯合國秘書處注冊備案的、“里約+20”峰會的重要成果，國際人居環境范例新城(IGMC)倡議是一個高起點的國際低碳城鎮建設計劃，得到聯合國環境規劃署(UNEP)和眾多國際組織和機構的大力支持，其主要特點是低碳城鎮建設和綠色經濟結合、和文化結合，將率先在中國等發展中國家啟動。IGMC是配合聯合國和全球應對氣候變化、可持續土地開發和新型城鎮化的新探索，是推動低碳產業快速發展的強力引擎，也是傳承人居環境文化的舞臺。由中外50多位專家參與編著的IGMC標準包含十二項原則以及相應的策略和措施，并設計了評分系統，以指導IGMC規劃建設。IGMC試點項目將首先在中國實施，成為踐行里約+20決議、引領新型城鎮化的范例行動。

　　20日晚的“2013全球人居環境獎頒獎典禮”令人矚目。“全球人居環境獎”由全球人居環境論壇(GFHS)理事會發起主辦，已經在中國、美國和巴西連續舉辦了七屆，獲獎單位遍及全球。本屆頒獎由聯合國環境規劃署及聯合國經濟和社會事務部聯袂支持，更具影響力。通過長達半年的嚴格評審和激烈角逐，一批世界范圍內杰出的范例榮膺桂冠。葡萄牙歐利亞斯市、中國長沙市、日本橫濱市獲得“全球綠色城市”殊榮，中國周莊鎮獲得“全球綠色城鎮”榮譽。美國加州圣塔莫尼卡低碳度假城市項目、中國觀瀾湖度假區(深圳·海口·東莞)獲得“全球低碳生態景區”榮譽。來自中國的中糧·御嶺灣住區、華中·國宅華園、成都文華東方和阿瑪尼文化藝術綜合體項目因其杰出表現而獲得“全球人居環境示范建筑(住區)”獎。此外，德國黑森林生物能合作社獲得“低碳生物能項目最佳范例”表彰。會議的舉辦地、有“電動出行先鋒，明日智慧城市”美譽的德國柏林EUREF園區獲得“全球城市更新最佳范例”。美國新城市主義領軍人物安德雷斯·杜安伊由于其在可持續城市理念和規劃實踐中的歷史性地位和影響而榮膺“全球人居環境杰出貢獻獎”。全球人居環境論壇主席、前聯合國副秘書長暨高級代表安瓦爾•喬杜里大使、聯合國經濟與社會事務部可持續發展司司長尼克爾·賽斯、聯合國環境規劃署可持續消費和生產部部長阿拉布·霍巴等嘉賓熱情地為獲獎者頒了獎杯，現場氣氛熱烈，掌聲如潮。這些贏家們用實際行動把“建設可持續的人居環境”落到了實處。他們是踐行里約+20峰會決議的最好榜樣，激勵著更多的人朝著我們憧憬的未來不斷努力前行。

　　會議期間，主辦方組織與會嘉賓實地考察了柏林電氣化高速公路示范軌道、市中心電動車共享設施與服務、柏林能源效率典范之家項目。此外，作為本次論壇的延伸，全球人居環境論壇理事會還將組織部分中國代表對漢堡、哥本哈根等歐洲綠色城市進行專題交流考察。漢堡港口新城市信息中心與哥本哈根市科技與環境發展部將專門接待來訪嘉賓，分別舉辦交流會，圍繞城市改造、減緩氣候變化以及綠色交通進行陳述，并安排參觀其著名的項目。這對與會嘉賓開闊視野，加強能力建設學習，增進與中歐城市間的交流與合作將發揮積極的作用。

　　本次會議以其高層次的嘉賓規格、前瞻性的理念、務實的范例經驗和廣泛的代表性，給與會人士帶來了豐富的收獲和深刻印象，有利于推動和激勵更多國家、更多企業、組織和公眾積極參與到可持續城市與交通的建設實踐中來，為實現城市宜居、交通順暢、碧水藍天注入活力，為實現每個人的宜居環境夢想和子孫后代的健康成長提供正能量。

　　資料鏈接：

　　全球人居環境論壇是一個總部設在紐約的非政府、非盈利組織，其宗旨為“建設可持續的人居環境，推動聯合國人居議程”。GFHS獲得了美國501(C)(3)資質，是聯合國公共信息部NGO聯盟組織和聯合國全球契約組織成員，也是聯合國經濟和社會事務部、聯合國環境規劃署和聯合國人類住區規劃署的合作伙伴。GFHS和中外許多城市政府、專業機構和媒體建立了良好的合作關系。

　　會議舉辦地——柏林EUREF園區是歐洲城市更新和智慧城市建設的最佳范例，它地處柏林-舍恩貝格中心，保留了體現工業文化的磚砌建筑和原有的煤氣設施。園區以明天的“智慧城市”為愿景，規劃占地面積55,000平米，建筑面積165,000平米，2018年建成。其中25棟辦公建筑全部按照LEED綠色建筑金獎來設計建造。園區內包括商業辦公、科研、公園、綠地和開放空間，配套有餐館、汽車共享、會議活動等更多的公共設施，提供一個給人靈感的、壯觀的商業環境。以園區為基地，德國交通改革和城市出行研究中心(INNOZ)運營一個電動出行綜合平臺，包括裝備齊全的電動汽車、充電設施、可再生能源、微電網和用戶實驗室，還有自行車出租站。園區的主體建筑Gasometer，具有100多年的歷史，現已建成為一個高端的商業傳媒場所，大會全體會議、全球人居環境論壇及全球人居環境獎頒獎典禮在此舉辦。