丹麥——童話王國的“綠色發展童話”

　　1971年，丹麥成為世界上首個成立環境部的國家。40多年來，這個北歐國家在環保領域一直走在世界前列。

　　上世紀70年代，由于高度依賴石油，接連兩次的石油危機使丹麥經濟遭受巨大打擊。為此，丹麥政府不得不采取新的能源政策，提高能源利用率，大力發展可再生能源。40年來，童話王國丹麥譜寫了“綠色童話”：國內生產總值翻番，而能源消耗總量基本保持不變，可再生能源占能源消耗總量約20%。

　　“綠色童話”表明，環境保護與經濟增長并不矛盾。丹麥政府大力呼吁，歐洲應該通過發展綠色經濟走出困境。

　　環保先鋒：率先設立環境部

　　1971年丹麥成立環境部，把環保政策列為政府工作的一項重要內容。從那時起，丹麥開始制定嚴格的環保政策，限制工業污染物的排放，并采取措施凈化土壤、河流和空氣。

　　丹麥環境大臣伊達·奧肯日前接受新華社記者采訪時說：“過去40年，丹麥走過了一段漫長而卓有成效的環保之路。現在，我們的廢物利用率達到93%，大部分地區沒有空氣、土壤污染問題。”

　　奧肯說：“能取得這些成績是因為我們設立了明確的環保與發展目標，而且有一個完善的后續機制來實現目標，確保整個社會都參與進來。就好像解決水資源問題，不能只關注河流上游，而要觀察和分析整個流域的情況。基礎建設也非常重要，丹麥政府在這方面投入了很多資源，發揮了重要作用。”

　　2012年上半年丹麥擔任歐盟輪值主席國。丹麥政府多次強調，“綠色的歐盟”是丹麥在任期間的工作重點之一。4月，在丹麥的倡導下，歐盟環境部長會議就發展綠色經濟取得一致，認為這是走出經濟危機的唯一出路，不僅能增加就業、消除貧困，還能增強歐盟的競爭力。

　　化危為機：推動綠色經濟

　　長期推行環保政策讓丹麥綠色經濟的發展獨樹一幟，也在風浪險惡的經濟危機中站穩了腳跟。在爭當環保先鋒的過程中，丹麥的很多綠色技術和綠色產業已處于世界前列。據統計，2011年丹麥綠色技術出口占總出口額的12%。

　　奧肯強調，環保是經濟增長的基礎和先決條件。“丹麥人意識到他們高質量的生活依賴于清潔的環境，并且環保領域也為丹麥人創造了大量就業機會，促進了經濟的可持續增長。”她說，綠色經濟帶來的可持續增長不僅有助于解決氣候和能源危機，還有助于提振不景氣的經濟形勢。

　　哥本哈根的天然海港公共浴場改造工程就是一個成功案例。上世紀70年代，哥本哈根的城市污水從下水道直接排放到海港中，海水嚴重污染，在海邊游泳被視為高危行為。為解決這一難題，丹麥政府痛下決心，投巨資建設了覆蓋哥本哈根全城的現代化污水處理系統。

　　如今哥本哈根海港的水質大幅改善，海洋生態得以恢復。市政府在2002年將治理好的碼頭開放為天然海港公共浴場。碼頭附近破舊的工業區改造為公眾休閑區域，周圍咖啡館和藝術畫廊林立，成為節假日市民最愛去的親水寶地。

　　現在，哥本哈根市政府已經開放了4個這樣的海港公共浴場，還大力興建公共交通、配套服務設施，帶動周邊經濟發展，增強城市活力并吸引投資。海港浴場已成為哥本哈根引人入勝的新地標，人與自然和諧相處的新例證。

　　哥本哈根市計劃在2025年成為世界首個零碳排放的城市。市政府成立了專門的行動小組，對如何減排提出政策建議。其中包括修建新型自行車高速路，增加公共交通并讓其更綠色環保，推廣低能耗住宅和對現有建筑進行環保改造等。

　　哥本哈根市長弗蘭克·延森說：“人們曾認為開展環保將限制經濟增長，然而事實恰恰相反。綠色發展能夠推動經濟可持續發展和提高生活質量。從長遠來看，這是實現經濟可持續增長的必由之路。”

　　能源轉型：發展可再生能源

　　被石油危機重創后，丹麥政府痛下決心逐步擺脫對化石能源的依賴，采取新的能源政策，一方面提高能源利用效率，另一方面大力發展可再生能源。

　　三面臨海的丹麥風能資源豐富，并且沿岸海水較淺，適合發展風電。目前，丹麥已成為全球風能技術的領跑者，風電設備出口占全球市場份額三分之一以上。

　　丹麥風能產業的成功，離不開政策支持和開發模式創新。1976年到1995年，丹麥政府對風電研發的直接投入超過1億美元，對風電的各種補貼達20億美元。為鼓勵風電普及，丹麥采取了合作社產權結構模式：普通居民可加入到政府支持的風電計劃中，入股成為風電廠股東，從而使環保與發展有機結合。

　　丹麥議會今年3月通過《2020能源計劃》，為未來8年的綠色戰略確定了行動路線，也為實現長期能源目標打下基礎。具體內容包括：2020年，可再生能源滿足全國35%的能源需求，其中風電將滿足全國50%的電力需求；碳排總量在1990年的基礎上降低34%。

　　丹麥能源大臣馬丁·利德高在該計劃通過后說，這是丹麥有史以來涉及面最廣、最環保的一項能源計劃，“向綠色可再生能源轉型是有代價的，但如果我們不這么做，未來的代價將更大。”