美國(guó)加州單獨(dú)出臺(tái)交通碳減排計(jì)劃新法規(guī)

　　日前，美國(guó)加州空氣資源委員會(huì)(CARB)對(duì)該州乘用車排放控制法規(guī)進(jìn)行了全面修訂。最新升級(jí)的清潔汽車計(jì)劃覆蓋了2017年至2025年生產(chǎn)的車輛。若干核管制度被納入新計(jì)劃，包括管制輕型汽車尾氣排放的低排放車輛(LEV)計(jì)劃、意在大力推動(dòng)替代燃料利用的清潔燃料出口監(jiān)管法規(guī)，以及最受關(guān)注的、要求汽車制造商生產(chǎn)零排放車輛的ZEV計(jì)劃。

　　matternetwork網(wǎng)站發(fā)表美國(guó)派克研究公司燃料電池及新興交通技術(shù)分析師利薩·杰拉姆(Lisa Jerram)的分析文章稱，在美國(guó)，加州向來(lái)因自行其是而備受關(guān)注，這項(xiàng)新計(jì)劃更使人們加深了這一印象。

　　首先，目前從美國(guó)聯(lián)邦政府層面討論碳減排幾乎是犯禁的，而加州公然推崇這一做法。先前，LEV計(jì)劃和ZEV計(jì)劃只涉及標(biāo)準(zhǔn)污染物，而新的清潔汽車計(jì)劃擴(kuò)大了溫室氣體排放的監(jiān)管范圍。根據(jù)新的規(guī)定，到2025年，加州乘用車的二氧化碳排放量將比2016年的車型降低34%，以幫助實(shí)現(xiàn)加州2050年溫室氣體排放量比1990年降低80%的目標(biāo)。因此，相比美國(guó)其他任何州，目前加州的新計(jì)劃中所制定的碳減排目標(biāo)和戰(zhàn)略都更加接近歐洲。

　　其次，ZEV法令仍被認(rèn)為是從上而下的“技術(shù)強(qiáng)制”性規(guī)定，和一般性的政策偏好相反，僅僅是鼓勵(lì)華而不實(shí)的新技術(shù)。事實(shí)上，雖然反對(duì)者將ZEV法令描述為一支僵硬的政策“大棒”，但加州空氣資源委員會(huì)一直對(duì)該法令的修訂持開放態(tài)度，使其與技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)。由于該法令最初制定于1990年，這一靈活的做法使其一直保持很好的彈性。

　　空氣資源委員會(huì)聲稱，只有當(dāng)ZEV計(jì)劃到2050年覆蓋加州87%左右的乘用車輛，加州的溫室氣體預(yù)期減排目標(biāo)才可能實(shí)現(xiàn)。為此，2018年至2025年間的零排放車輛銷售量必須大幅提高，到2025年至少要累計(jì)生產(chǎn)50萬(wàn)輛零排放汽車，并占據(jù)新車銷售量的15.4%。

　　按照空氣資源委員會(huì)制定的進(jìn)階方案，到2018年約有7萬(wàn)輛混合動(dòng)力汽車將在加州售出，這一數(shù)據(jù)符合派克調(diào)查公司為加州所作的預(yù)測(cè)。該公司在去年發(fā)布的《電動(dòng)汽車預(yù)測(cè)地圖》報(bào)告中預(yù)計(jì)，到2017年，美國(guó)每年的純電動(dòng)汽車銷售量將超過30萬(wàn)輛，而加州的貢獻(xiàn)率大概將達(dá)到25%。

　　最后，加州空氣資源委員會(huì)實(shí)際上是美國(guó)決策機(jī)構(gòu)中唯一還在繼續(xù)支持燃料電池技術(shù)的。在核發(fā)零排放車輛證明時(shí)，燃料電池汽車與電瓶車將擁有平等地位。更重要的是，該委員會(huì)更新了清潔燃料出口方案，以支持氫燃料的發(fā)展。由于氫工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，而且缺少部署基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，大量的燃料電池汽車半路夭折。這成為燃料電池汽車市場(chǎng)面臨的關(guān)鍵障礙之一。

　　加州空氣資源委員會(huì)試圖用清潔燃料出口方案來(lái)解決這一問題。新的方案規(guī)定，只有在特定的空氣狀況下，投入使用的燃料汽車達(dá)到1萬(wàn)輛時(shí)，大型煉油廠或汽油進(jìn)口商才能提供氫燃料。不出意料的是，這一規(guī)定面臨的阻力主要來(lái)自石油公司。

　　新計(jì)劃正面臨一系列的挑戰(zhàn)。首先，一項(xiàng)備受爭(zhēng)議的條款是，允許汽車制造商減少零排放汽車的產(chǎn)量，只要他們完成的溫室氣體減排目標(biāo)高出行業(yè)普遍標(biāo)準(zhǔn);其次，新計(jì)劃的宏大目標(biāo)可能與加州的財(cái)政現(xiàn)狀造成沖突;第三，2050年真正能實(shí)現(xiàn)怎樣的技術(shù)整合仍是目前難以預(yù)測(cè)的。

　　分析文章稱，加州的新計(jì)劃的本質(zhì)是要求絕大部分乘用車必須是電動(dòng)車或燃料電池車，所有的混合動(dòng)力車和傳統(tǒng)汽車到2050年基本上都要被淘汰。事實(shí)上，到2050年還有很長(zhǎng)的路要走，各種阻礙這一愿景實(shí)現(xiàn)的事情都有可能發(fā)生。其中最大的阻礙可能是燃料電池和電池組技術(shù)的實(shí)際進(jìn)展。但加州空氣資源委員擁有宏偉的目標(biāo)，這一點(diǎn)還是值得肯定的。