海外經驗：看日本學校的防災教育（圖）

　　眾所周知，日本是個自然災害頻發的國家，自然災害尤其是地震災害頗為頻繁，由此帶來的毀壞性災難令人震撼。因此，全體日本國民始終保持著清醒的危難意識和防災意識，自然也就對防災教育極為重視。不僅建立起一套較為完善的災害預防、災害應急和災后重建等災害對策體制和綜合防災技術體系，而且建成了具有世界先進水平的由政府、社會團體、個人組成的全社會的防災教育體系。其中，學校的防災教育在日本的防災教育體系中扮演著重要的角色。

每年9月1日是日本的“防災日”，東京一所小學的學生正在進行地震躲避演練。

　　學校與社區通過互動開展防災教育。

　　長期以來，東京都世田谷的太子堂地區學校協議會(類似教育協會的組織)以太子堂中學為中心，致力于地域自主防災活動，積極開展讓孩子成為地域防災擔當者的防災教育。

　　1996年，太子堂中學發展和擴大了1994年組建的"健全育成"地域聯絡會的組織，使地區內的學校和家庭聯為一體，在"健全育成"、"地域防災"和"豐富的教育活動"三大支柱方面開展活動，促進學生健康發展。其中開展的"地域防災"活動得到了政府的高度評價，榮獲了"第6屆創建防災城市大獎"。從1997年起，太子堂中學與太子堂小學每年輪流進行"學校避難所體驗地域聯合幸存野營"活動，其內容不斷豐富。地區內的許多市民和家長也積極參加，培養了保衛地域安全的自覺性和責任感。他們開展的自主防災活動主要有：

　　1.D級泵技能講習會。在地區消防署的指導下，使用7臺D級消防泵，所有學生及教師參加小巷內的滅火消防演習，每年6月實施。

　　2.急救救生技能講習會。這項活動由初中三年級全體學生參加，通過普通救生講習會學習，掌握應急治療的技能。

　　3.避難所體驗幸存野營活動。這是一項由中小學生和社區市民一起參加的活動，就是切斷對外聯系，進行野外獨立的一夜兩晝體驗學習。在避難體驗活動中，還開展用一只心愛的瓶子可以生存到什么程度的活動項目，以提高災難發生時的自我生存能力和技巧。

　　4.向先進的防災城市學習。以學生會為中心組成項目組，提出有關創建城市防災公園和廣場的提案，該提案有益于對區內公園的避難設施進行完善的計劃。

　　5.聽防災演講和看防災錄像。聘請阪神、淡路大地震災害時參加支援活動者，聽他們的感受和防災演講，看防災錄像，如"地震的成因"、"對地震的準備"、"地震發生時的行動"、"東京都的災害對策"等，向學生普及有關防災抗災的知識，努力提高學生的防災應急意識。

　　通過上述活動，太子堂地區已培養了310名學生和30名教師作為自主防災的擔當者。一旦發生緊急事件，這些熟悉社區和居民基本情況的學生和教師就能夠在應對災難和組織救援方面發揮重要作用，從而實現社區和學校之間的互助互救。

　　運用"客座教師"制度開展"未來消防士"示范教學工作。

　　在日本，很多城市的消防部門與教育機構密切合作，消防部門工作人員被聘請為學校的"客座教師"，每個學年定期給中小學生上消防知識課，指導學生參加消防實踐活動。

　　1."未來消防士"示范教學工作的開始。自1978年以來，小學教師將1976年消防局印發的社會科(學)補充教材《消防隊叔叔的工作》作為參考書，充分應用于教學中。從1995年開始，日本北九州市消防局和教育委員會通力合作，對小學生進行防火防災教育。為了更具體地教好《消防隊叔叔的工作》，在以往進行的"各種防火屋"(設計在不同的房屋內展示如何防火和逃生的辦法)和"活動的消防署"(是將消防隊員派往小學指導教師進行避難指導和組織滅火的方法，同時演示從火災發生到報警、出動、滅火等一系列活動，讓教師理解初期滅火和平時防火管理的重要性)等活動的基礎上，消防隊員直接到學校對兒童進行"未來消防士"示范教學工作，采取了由消防隊員直接講授課程內容的方式，提高防災教育效果。2000年，北九州市7區各指定一所小學作為示范學校，以小學四年級的學生為對象，在9課時的《消防隊叔叔的工作》教學中，請消防隊員來校講課。

　　2.兒童參與型的授課。就是以補充教材《消防隊叔叔的工作》內容為中心，通過119報警裝置的報警訓練和滅火器的操作訓練，用煙霧機使煙霧充滿教室的避難訓練等，同時還可以觸摸防火服、防火靴、水帶和空氣呼吸器等消防器材，使學生增加感受、體驗，增強實戰技能。示范教學工作的效果十分顯著。7所小學實施的示范教學工作，得到了各個學校教育委員會及家長的高度評價。教師說："看到學生認真上課的樣子，深受感動。""學到了教科書上學不到的知識。""防災就在身邊，認識加深了。"另外，學生常常把體驗訓練中學到的、感受到的知識，如"為了不發生火災，我們自己應該做什么"和"火災的危險"等作為家庭的話題，影響家長，取得了很好的效果。為了擴大上述成果，從2001年起，日本北九州市內的147所小學全部推廣了"未來消防士"的教育。為此，消防局還從消防隊員中培養出專業講師，既有利于根據小學生的認知特點進行教學，不斷提高教學質量，也保證了"客座教師"制度這一特色防災教育的持續開展。

　　此外，日本文部省規定每個學期都要進行防災演習，而演習的日期和方式由學校自主選擇，只是在學校確定方案后須獲得教委的批準方可實施。學校的演習也是循序漸進的，一般每一年年初開學的時候，考慮到剛入校的新生還不太熟悉演習過程，學校會在演習開始前事先通知學生，然后逐漸提高演習速度，即在不通知師生的情況下搞"突然襲擊"，以最大限度地模擬災難發生時的真實場景。日常的模擬演習不但鍛煉了學生的逃生技能，也有助于他們在面對災難時克服恐懼的心理。

　　不難看出，日本的學校在防災教育方面的一個突出特征就是--體驗式。在災難尚未降臨的時候，人們往往因為缺乏直觀的感性認識而忽視防災的重要性或者干脆認為災難離我們遙不可及。體驗式的防災教育則借助接近真實的體驗，"拉近"災難與人之間的距離，除了在體驗中學習到應對災害的常識，更重要的是為面對災難做好了心理層面的準備，當災難真正降臨時，能夠從容、鎮定地應對。

　　日本學校的防災教育

　　經驗對我國防災教育的啟示。這幾年我國安全教育進課堂的呼聲很高，但大多還只是停留在安全手冊進課堂的階段，安全意識、防范意識還遠未深入學生的日常學習和生活中。日本在學校安全教育方面的經驗無疑是值得我們學習和借鑒的。結合日本學校的防災教育經驗，我們可以得到以下幾點啟示：提倡體驗式的防災教育；開發鄉土化的防災教育手冊；有選擇地建立以學校為中心的區域防災體系等。

　　在我國已經進入災害多發期的今天，自然災害并不是離我們遙遠而神秘的東西，它就在我們身邊。然而，比災難更加可怕的是人們在面對災難時缺乏應對的常識。痛定思痛，讓每個人擁有更多的防災知識和防災意識，正如2007年日本消防宣傳周的口號說的那樣："不要熄滅你心中的防范之火。"