2011年南非德班：新氣候變化斗爭即將上演

　　剛剛結(jié)束的坎昆氣候會議雖然取得了一些進展，但是在最近幾年達成新氣候變化協(xié)定的希望逐漸暗淡。路透社認(rèn)為，2011年的南非德班氣候會談上，在有關(guān)如何減緩氣候變化的問題上，窮國和富國勢必面臨一場新的斗爭。

　　2011年，各國政府將落實坎昆會議達成的建立“綠色氣候基金”（GreenClimateFund）的協(xié)議，以便從2020年開始每年提供1000億美元的氣候援助；同時，各國還將應(yīng)用新的系統(tǒng)來保護熱帶雨林和共享清潔技術(shù)。

　　坎昆氣候會議傳遞了一個前所未有的信念：締結(jié)具有法律約束力的氣候協(xié)定遙遙無期。在談及于此時，歐盟氣候委員康妮·赫澤高（ConnieHedegaard）表示：“我們的道路還很漫長，前方充滿了挑戰(zhàn)。”

　　一些害怕因為海平面上升而失去家園的島國認(rèn)為，在下次南非德班氣候會談上，應(yīng)該為新氣候協(xié)定達成設(shè)立截止期限。但坎昆會議拒絕了這些島國的提議。

　　美國參議院駁回了奧巴馬總統(tǒng)關(guān)于立法限制排放的提案，這使得聯(lián)合國在最近幾年達成新氣候協(xié)定的希望非常渺茫，因為協(xié)定要獲得美國批準(zhǔn)的話，必須得到參議院100名議員中67名議員的贊成。

　　南非德班很可能上演下一場氣候斗爭，發(fā)達國家和發(fā)展中國家將就延長或替代聯(lián)合國《京都議定書》繼續(xù)展開交鋒。

　　坎昆會議在解決《京都議定書》上的分歧、長期限制溫室氣體排放和對鼓勵分散的碳市場方面收效甚微。碳交易市場可能促使數(shù)萬億美元的資金從化石燃料轉(zhuǎn)移到新領(lǐng)域。

　　2009年的哥本哈根氣候峰會未能締結(jié)新氣候協(xié)定，僅僅達成了一個不具約束力的140國聲明。坎昆會議的各方一致認(rèn)為，坎昆會議的主要成功之處在于把這個有190個國家參與的談判帶回了正軌。

　　坎昆會議通過的許多目標(biāo)，例如將全球溫度相對于前工業(yè)時代的升幅限制在2攝氏度之內(nèi)，或者從2020年開始提供1000億美元的氣候援助，都在去年達成的《哥本哈根協(xié)議》中提到過。

　　很多國家認(rèn)為會談缺乏緊迫感，諸如荒漠化、洪水和熱浪等問題都沒有進行充分討論。

　　日本帶頭呼吁，2012年之后的新氣候協(xié)定應(yīng)該約束中國、美國和印度等主要排放國。目前的《京都議定書》并未對三國設(shè)定有約束力的目標(biāo)。

　　新興大國堅持認(rèn)為，富裕國家必須首先延續(xù)《京都議定書》的執(zhí)行，然后新興國家才能考慮接受一個義務(wù)更少的協(xié)議。

　　赫澤高表示，坎昆會議的相持不下意味著“我們正通向多哈而不是德班”。一名歐盟官員解釋說，赫澤高意指聯(lián)合國氣候變化會談陷入了如同多哈回合談判一樣的僵局，并不是說德班之后的氣候變化會談將在卡塔爾舉行。多哈正在申辦2012年的聯(lián)合國氣候變化會談。