解讀新東城新西城：北京區(qū)劃調(diào)整打通南北商脈

　　相關負責人詳解新東城新西城 北京區(qū)劃調(diào)整打通南北商脈

新西城區(qū)辦公地點擬分為南北兩區(qū)，新西城區(qū)委、區(qū)政府辦公地點擬定在原西城區(qū)政府所在地二龍路27號（北區(qū)）辦公；新西城區(qū)人大、政協(xié)辦公地點擬定在廣安門南街68號（南區(qū)）辦公。新西城區(qū)各政府部門將于近期遷入新的辦公地點辦公。劉潔 攝

　　首都功能核心區(qū)區(qū)劃調(diào)整正在緊張進行。原崇文、宣武區(qū)名稱的消失，引起了紛紛議論。

　　“這招牌上的‘宣武’兩個字，今后還能不能保留啊？”這樣的問題，北京宣武天虹商場的工作人員小黃，最近沒少聽到人問。宣武天虹商場成立剛1年多，如今宣武區(qū)撤銷了，商場名字里的“宣武”留是不留，難免引起不少猜測。　　

　　相對于這類區(qū)劃調(diào)整引發(fā)的具體問題，很多人考慮的是更為宏大的事情：代表著京味文化起源的“宣南文化”會不會湮滅？“宣南文化”作為北京歷史文脈的重要部分，會不會被割裂？

　　帶著這些人們極為關注的問題，記者采訪了西城區(qū)委常委、宣傳部長劉洋，北京市文史委員會副主任、西城區(qū)文史學會會長許偉以及相關專家和商家。文史專家稱，通過這次行政區(qū)劃調(diào)整，老北京的四九城，將形成以中軸線為界、左東城右西城兩翼齊飛的新格局；商業(yè)研究專家預測，四區(qū)合并將有利于延伸南北商脈，有望貫通發(fā)展東單—崇外、西單—宣外兩大商業(yè)街，形成各節(jié)點功能互補、各具特色、穿透中心城南北城區(qū)的兩大商脈。 

　　大調(diào)整·文化　古都生雙翼 文化再騰飛

　　北京市政協(xié)文史委員會副主任、西城區(qū)文史學會會長許偉先生介紹，確定于1958年的行政區(qū)劃，是以南北中軸線為界，對皇城和內(nèi)城進行東西劃分，各隸屬于東城區(qū)、西城區(qū)；對南城也同樣進行東西劃分，各隸屬于崇文區(qū)、宣武區(qū)。這種區(qū)劃把舊城分割為四塊。此次“四區(qū)變兩區(qū)”的區(qū)劃調(diào)整，是把原東城和崇文、西城和宣武兩兩相加，即把中軸線以東的皇城、內(nèi)城和南城部分統(tǒng)一劃分在新的東城區(qū)內(nèi)，把中軸線以西的皇城、內(nèi)城和南城部分統(tǒng)一劃分在新的西城區(qū)內(nèi)。這一區(qū)劃調(diào)整仍以中軸線為界，把舊城劃分東西兩塊，可喻為“古都雙翼”的新格局，有利于在更大范圍、更多資源、更強經(jīng)濟實力和更高層次上，統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)北京舊城的保護與發(fā)展，對保護北京的歷史文化遺產(chǎn)必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

　　天橋演藝區(qū) 推進將加快

　　北京市西城區(qū)委常委、宣傳部長劉洋表示，新西城，有責任、有能力更有信心實現(xiàn)宣南文化的傳承和超越，讓它成為西城，以至首都北京一張亮麗的名片。

　　據(jù)介紹，原宣武區(qū)委區(qū)政府一直在研究和實施宣南文化的保護和發(fā)展，規(guī)劃建設天橋演藝區(qū)和對宣南的會館修繕保護開發(fā)利用。一些項目已經(jīng)列入市政府城南行動計劃，并即將開始實施。劉洋表示，“區(qū)劃調(diào)整不僅不會影響這些規(guī)劃的實施和項目的推進，反而更有利于加快實施。”

　　目前，相關部門與北京交響樂團、北京兒藝的接洽工作進展順利。不久，這兩所重量級的文化團體將有望駐演天橋地區(qū)，在未來5至10年的時間里，天橋地區(qū)將形成北京曲藝品種最全、演出場所最多，劇場群眾面積最大、中西文化結合的演藝場所。

　　西城和宣武 文脈自古通

　　許偉介紹，新西城歷史文脈更加完整，文化資源更加宏富，文化特色更加鮮明，整合優(yōu)勢十分顯著。

　　從北京三千多年前建城以來至今，原西城區(qū)和宣武區(qū)的轄區(qū)范圍作為古都中軸線的右側(cè)，在歷史文脈上始終一脈相通，無法分割。

　　從依附在蓮花水系的金中都，到抱擁六海水系的元、明、清紫禁城。北京都城文化就把北京古城西部地區(qū)緊密地聯(lián)系在一起。 

　　北城大宅門 南城老會館

　　對應城北王府、宅門文化，南城擁有豐富的會館文化。區(qū)劃調(diào)整后，新的西城區(qū)將會繼續(xù)在已有的基礎上，按照“低碳、宜居、科技、文化”的標準修繕一批會館，使之成為承載和弘揚宣南文化的重要文化陣地。劉洋特別強調(diào)，會館一定要體現(xiàn)公共服務功能，讓百姓進得去。

　　“宣南文化將會以區(qū)劃調(diào)整為契機，在更廣闊的平臺上得到更大的發(fā)展，從而實現(xiàn)傳承與超越。”劉洋說。

　　區(qū)名雖消失 遺存永保留

　　行政區(qū)劃調(diào)整后，宣武作為一個行政區(qū)劃的名稱結束了它52年的歷史，但已經(jīng)銘刻在人們記憶中的體現(xiàn)宣南文化特色的一些地域符號并不會隨之消失。比如始于明嘉靖三十二年（1553年）的白紙坊，聞名天下的大柵欄、琉璃廠，還有新中國成立后出現(xiàn)的“宣武醫(yī)院”、“廣安門電影院”、“宣武藝園”、“大觀園”等。

　　劉洋表示，西城區(qū)在今后將進一步做好包括地名在內(nèi)的歷史文化遺存的保護工作，比如辦好廠甸廟會，讓飽含文化的歷史記憶永存并得到新的發(fā)展。

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　　大調(diào)整·商業(yè)競爭更激烈 客流更密集

　　東單、西單是北京兩條著名的傳統(tǒng)商業(yè)街，兩條商業(yè)街的商戶主要集中在東單—東四、西單—西四一線，商業(yè)街直線往南不遠分別就是崇文門、宣武門商圈。此前因為“跨區(qū)”，東單、崇文門，西單、宣武門雖然在同一條直線上經(jīng)營，相隔不遠，卻基本上各自為戰(zhàn)，少有交集。區(qū)域合并之后，新世界和東方新天地，中友和SOGO將屬于同一行政區(qū)，對此，商家普遍認為盡管競爭會更激烈，但還是有利于企業(yè)自身發(fā)展的。

　　西城區(qū)中友百貨企劃部梁小姐認為，城區(qū)的合并有利于交通的發(fā)展、居民的流動，能夠吸引更多南城的客人來西單購物。更重要的是，兩區(qū)行政的整合，會在將來商家活動或者戶外廣告的設計安排上更為靈活。

　　崇文門商圈的新世界百貨相關負責人也表示，目前新世界在朝陽、順義都有開店，崇文區(qū)和東城區(qū)合并后，不排除今后有新項目會考慮進駐東城發(fā)展。

　　“合并對地處老宣武的商業(yè)企業(yè)無疑是個利好消息。”宣武天虹百貨企劃部經(jīng)理黃育倩對記者說：首先，通過合并調(diào)整后區(qū)域內(nèi)空間資源的整合，未來區(qū)域劃分將更為合理，交通道路將更加順暢，這將為區(qū)域內(nèi)商業(yè)企業(yè)帶來更多的客流；其次，合并調(diào)整后的經(jīng)濟規(guī)劃，將吸引更多的投資項目；第三，合并調(diào)整后的新西城將吸引更多媒體的聚焦，擴大區(qū)域內(nèi)商業(yè)企業(yè)的影響力，推進核心區(qū)南北均衡發(fā)展。“我們目前還沒計劃去掉‘宣武’二字。”黃經(jīng)理笑著說，“宣武區(qū)的名兒沒了，這商場名字里的‘宣武’二字沒準兒倒金貴了呢！”

　　京城老字號 根還在南城

　　眾所周知，北京南城是市井文化、傳統(tǒng)技藝的富礦。據(jù)記載，當年滿清入關以后，為了便于統(tǒng)治，便把原來東西城的漢族百姓都遷到了崇文和宣武，于是就有了最早的南城文化、前門商業(yè)街。而南城也成為京城老字號最集中的地界。四區(qū)合并后，老北京的那些個老字號將面臨怎樣的發(fā)展？

　　“我們會抓住機遇，合理開發(fā)增設店鋪。”北京張一元茶葉有限責任公司董事長、總經(jīng)理王秀蘭毫不掩飾自己的“野心”。她告訴記者，張一元起家是1900年在崇文區(qū)花市羊市口，發(fā)展則是在宣武，現(xiàn)在張一元在北京城區(qū)已經(jīng)開設了100多家店了，“但坦白說，在宣武發(fā)展的店鋪比較多，西城相對少一些，兩城區(qū)合并為一，我們會考慮在西城增設店鋪”。

　　王秀蘭感慨地說，老字號的發(fā)展空間更廣闊了，但不管往哪兒走，張一元的根還是在南城。 

　　餐飲老字號 考慮加網(wǎng)點

　　以前北京的老字號飯館和國營小吃店大都分屬于東、西、崇、宣四城區(qū)國營飲食公司，之后有的整合改成了股份制。現(xiàn)在，西城華天、宣武翔達、崇文便宜坊集團成為各自轄區(qū)內(nèi)的餐飲大腕。

　　面對四區(qū)合并的局面，北京華天飲食集團和北京翔達投資管理有限公司負責人均表示，今后發(fā)展空間更大了，會考慮增加網(wǎng)點布局。此前，西城華天的老字號門店多集中在城區(qū)內(nèi)，因租金貴，地段不好找，個別門店發(fā)展受阻。

　　記者發(fā)現(xiàn)，其實不少老字號早已沖破地域限制，紛紛在區(qū)外開店。像西城華天旗下的峨嵋酒家剛剛在海淀區(qū)大慧寺開了家分店，烤肉宛、砂鍋居把店開到了海淀，馬凱餐廳也早就開到了宣武門西大街上。宣武翔達旗下的晉陽飯莊不僅在海淀、豐臺開店，更是把店面開到了華天“地盤”的西城月壇。崇文便宜坊在豐臺、海淀區(qū)開設的店面也比本店還要大。

　　“到競爭對手的地盤上開店。”業(yè)內(nèi)人士認為，區(qū)域合并為餐飲老字號的發(fā)展提供了更廣闊的空間，但不可避免競爭也會更加激烈，如果說以前雙方還因為所在轄區(qū)不同有所顧忌，隨著今后店面擴展更加方便，“貼身肉搏”的競爭不是沒有可能。不過，對于愛吃老字號的市民來說，今后吃回老字號肯定越來越方便。

　　詞條　宣南文化

　　在2008年第七屆宣南文化節(jié)期間發(fā)布的“宣南文化”定義，是迄今為止對宣南文化較為準確的概述，即：以北京建城建都起源地、明清時代的京師宣南地域為生長土壤，以琉璃廠、天橋、大柵欄為代表，以民情、市情、鄉(xiāng)情為紐帶，表現(xiàn)為北京市民和各地游子的都市生活方式，見證北京城發(fā)展、凝結北京人智慧的京味文化。

　　宣南文化所呈現(xiàn)的，是北京人都市生活的生動畫卷。以主體“人”所創(chuàng)造的文化形態(tài)的不同來劃分文化內(nèi)容，宣南文化由以下幾部分組成：以營城建都的悠久歷史為代表的京城源頭文化，以文人薈萃及其重大文化成就為代表的士子文化，以京劇為代表的戲曲文化，以廠甸廟會、天橋絕活為代表的老北京民俗文化、以大柵欄老字號經(jīng)營為代表的傳統(tǒng)商業(yè)文化、以牛街穆斯林生活為代表的民族文化等。

　　兩大商業(yè)街　穿越中心城

　　北京商業(yè)經(jīng)濟學會秘書長、北京財貿(mào)職業(yè)學院商業(yè)研究所所長賴陽表示，四區(qū)合并對于商業(yè)的影響將體現(xiàn)為三個“有利于”：

　　一是有利于整合商業(yè)資源。一方面可以整合國資商業(yè)資源，形成發(fā)展合力，同時，原崇文、宣武兩區(qū)歷史文化底蘊深厚，有大量的老字號品牌資源，中心城區(qū)合并后，有利于集中力量，支持老字號企業(yè)的振興與發(fā)展。

　　二是有利于優(yōu)化商業(yè)布局。中心城中部分原屬兩區(qū)交界處的商業(yè)商務中心街區(qū)可以跨界蔓生發(fā)展，解決發(fā)展空間不足的問題，進一步發(fā)揮聚合效應；同時有利于延伸南北商脈，在明清時代就存在的東單、西單、東四、西四基礎上形成的，東單至雍和宮、西單至新街口的兩條商業(yè)集中的大街，向南分別和崇外、紅橋商圈，宣外、菜市口商圈有望統(tǒng)一貫通發(fā)展，形成穿越中心城南北城區(qū)的兩大商脈。

　　三是有利于提升政府服務。原中心城各區(qū)對支持商業(yè)發(fā)展都有自己的支持政策和措施，城區(qū)合并有利于取長補短，進一步支持商業(yè)發(fā)展。

　　賴陽同時提醒，合并后也需要注意一些問題：對國資經(jīng)營性公司不宜簡單“合并同類項”，而應尊重經(jīng)營主體品牌的特色、歷史、文化，不同的發(fā)展道路和定位，否則不是強強聯(lián)合，反而會“1+1〈2”。另外，合并后區(qū)域商業(yè)資源、發(fā)展空間更加豐富，更應當持開放的心態(tài)，鼓勵商業(yè)資本的進入與輸出，加快國有商業(yè)企業(yè)改制，鼓勵民營和外資的發(fā)展，通過市場優(yōu)化商業(yè)資源。