贛州：特大城市建設(shè)大幕開啟

　　贛州市委、市政府決定，用3至5年時(shí)間拉開特大城市框架，用20年左右時(shí)間把中心城區(qū)打造成面積達(dá)200至300平方公里、擁有城市人口200至300萬的特大城市，以此確立贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市地位。

　　新贛州催生大贛州

　　贛州是我國東南部最大的設(shè)區(qū)市，國土面積、人口分別占全省的四分之一和五分之一，是江西南大門和對接珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的“橋頭堡”，也是連接江西、廣東、福建、湖南四省的樞紐城市。許多來過贛州的城市設(shè)計(jì)專家指出：根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，200公里半徑將有一座特大城市。50公里半徑將建一座中小城市。目前的贛州，200公里半徑內(nèi)有近2000萬人口，卻沒有一座特大城市。贛州也是處在長三角、珠三角中國最活躍的這兩大經(jīng)濟(jì)板塊溝通的主要通道上，與南昌、廈門、廣州、深圳、長沙距離均超過400公里，是這一區(qū)域的幾何中心。在這里構(gòu)建特大城市和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中心，不僅可實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對接和覆蓋，還可以優(yōu)化我省城鎮(zhèn)體系格局，帶動全省崛起。

　　在統(tǒng)計(jì)部門工作幾十年的老陳深有體會地說：贛州有18個(gè)縣（市、區(qū)），面積達(dá)3.94萬平方公里，870萬人口，不夠發(fā)達(dá)的根本原因就是中心城區(qū)“首位度”偏低，輻射帶動力不強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起，就必須通過建設(shè)特大城市，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。贛州市市長王平指出：贛州構(gòu)建特大城市，是打造承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最好載體，以借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化力量實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和騰飛。

　　贛州也有條件建設(shè)特大城市。從上世紀(jì)90年代開始，隨著京九鐵路、贛龍鐵路和贛粵高速、贛大高速公路的建成通車，去年又建設(shè)了贛州機(jī)場，贛州已形成了以“二縱一橫”鐵路網(wǎng)、“二縱一橫、二聯(lián)一環(huán)”的高速公路網(wǎng)、“三縱三橫、一環(huán)”干線公路網(wǎng)等為主體的立體交通網(wǎng)絡(luò)。其南北承接、東進(jìn)西出的交通樞紐地位凸顯。另外，贛州市通過“對接長珠閩建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，近幾年來全市社會經(jīng)濟(jì)也得到了持續(xù)較快發(fā)展。全市GDP規(guī)模以上的工業(yè)增加值，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口總額等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速，均高于全國全省平均水平。贛州中心城區(qū)人口已突破50萬，城區(qū)面積達(dá)50平方公里，已邁入大城市行列，是省內(nèi)第二個(gè)大型城市。

　　大手筆建設(shè)大贛州

　　建設(shè)一個(gè)組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)型的新都市，是贛州市的目標(biāo)。

　　建設(shè)什么樣的特大城市？贛州市邀請國際一流的專業(yè)公司，高標(biāo)準(zhǔn)地完成了城市總體發(fā)展的概念性規(guī)劃。規(guī)劃把贛州特大城市建設(shè)定位在建設(shè)文化內(nèi)涵豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市功能完善、交通運(yùn)輸便捷、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚、輻射帶動能力強(qiáng)、最適合人們居住創(chuàng)業(yè)發(fā)展的贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域化現(xiàn)代化中心城市。

　　新城在空間布局方面實(shí)行“一個(gè)核心、四個(gè)組團(tuán)”。以現(xiàn)在的河套老城區(qū)和章江新區(qū)為核心。章貢區(qū)水東鎮(zhèn)和贛縣城區(qū)為東城區(qū)組團(tuán)；潭口鎮(zhèn)和南康市為南城區(qū)組團(tuán)；章貢區(qū)水西鎮(zhèn)、湖邊鎮(zhèn)、贛縣儲潭鄉(xiāng)為北城區(qū)組團(tuán)等。組團(tuán)之間通過綠地、山林、河流進(jìn)行柔性分割與過渡，通過快速干道實(shí)現(xiàn)連接。

　　按照規(guī)劃，老城區(qū)和章江新區(qū)為集行政、商務(wù)、文化、博覽、居住等功能為一體的綜合新區(qū)；東城區(qū)主要建成傳統(tǒng)商業(yè)、居住、佛教文化和旅游博覽為主的特色功能區(qū)；西城區(qū)主要為產(chǎn)業(yè)承接基地，高新技術(shù)、新材料研發(fā)基地和生態(tài)園林式綜合新區(qū)；南城區(qū)主要建成生態(tài)旅游、低密度住宅的山水園林景觀區(qū)；北城區(qū)主要是國家森林公園、城市植物園、城市體育公園、低密度住宅城市自然景觀區(qū)。

　　各城區(qū)功能有所不同，分別彰顯文化內(nèi)涵和自然生態(tài)，充分體現(xiàn)博大精深的宋城文化、客家文化、紅土文化、堪輿文化。贛縣楊仙嶺打造成堪輿文化的著名景區(qū)，贛縣儲潭和水東馬祖巖利用佛教深厚的歷史淵源，打造佛教文化名山。贛州市規(guī)劃建設(shè)局局長強(qiáng)調(diào)：“贛州是國家園林城市，生態(tài)優(yōu)勢非常明顯，特大城市首先突出的是生態(tài)園林建設(shè)。”在峰山腳下建設(shè)植物園以及正在開工建設(shè)的中央生態(tài)公園，不僅是重要景觀帶，更重要的是作為城市“綠肺”成為主城區(qū)的重要組成部分。未來的贛州將真正成為“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的大生態(tài)城市。

　　片區(qū)式推進(jìn)特大城市建設(shè)

　　贛州建設(shè)特大城市，目前已經(jīng)落實(shí)到操作層面。

　　市政府成立了總指揮部和六大片區(qū)分指揮部。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮長，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任分指揮長。各片區(qū)在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)片區(qū)功能定位，自主進(jìn)行城市開發(fā)建設(shè)，實(shí)行資金，用地自籌平衡。實(shí)行重大項(xiàng)目帶動，成立城市項(xiàng)目運(yùn)作公司，精心催生和策劃重大城建項(xiàng)目，并通過特許經(jīng)營、銀行貸款，土地資本運(yùn)作等措施，建立起多元化的投融資體系，推進(jìn)城市建設(shè)。目前，已落實(shí)了一大批民生保障、城市安全、環(huán)境凈化、公共服務(wù)等項(xiàng)目。僅章江新區(qū)今年就有268個(gè)、總投資為200億元的城建項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　在加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)片區(qū)主要是做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)張，他們與香港建設(shè)（控股）有限公司合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)贛州香港產(chǎn)業(yè)園。計(jì)劃用8至10年時(shí)間，建成總面積50平方公里、容納企業(yè)1000家、企業(yè)固定資產(chǎn)1000億元、園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)3100億元、稅收達(dá)150億元的產(chǎn)業(yè)園。現(xiàn)在已正式投入150億元，開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，發(fā)揮贛州“稀土王國”和“世界鎢都”的資源優(yōu)勢，著力打造鎢、稀土、氟鹽化工和臍橙四大特色產(chǎn)業(yè)集群。其中鎢、稀土力爭5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超千億元。同時(shí)，加快培育電子電器、銅業(yè)加工、新型能源等新興產(chǎn)業(yè)集群，為特大城市建設(shè)提供強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐。