浙江橫店200億重建圓明園 以政府項目用地報批

　　規劃用地“占用耕地”、“未經報批”，這是圓明新園項目宣布正式啟動三天以來，外界對這個項目猜測甚至指責最集中的兩點。徐文榮及其主導的橫店共創共有共富共享工作委員會到底能不能如愿為圓明新園拿到那塊面積6000畝的規劃用地？圓明新園拿到這塊地對于之前居住生產在這塊地上的人到底是禍是福？浙江省、東陽市、橫店鎮的土地部門對于圓明新園在尚未獲批甚至尚未申報的情況下就對外公布其具體用地計劃報著何種態度？
　　昨天，帶著上述問題，《每日經濟新聞》記者走進了東陽市國土資源局，采訪到了該局用地科科長蔣友朝。  
　
　　每日經濟新聞（以下簡稱NBD）：據我們從浙江省國土資源廳了解到的情況，浙江省的省級土地部門至今沒有收到過圓明新園項目提出的用地申請。但是，早在三天以前，圓明新園項目的發起方橫店四共委，就已經對外宣布了該項目的具體選址范圍、用地計劃和用地面積6000畝余畝。這是怎么一回事？

　　蔣友朝（以下簡稱蔣）：省廳（浙江省國土廳）的確是沒有收到過圓明新園項目的用地申請。關于圓明新園選址的那塊地，我們是以政府項目用地為由報批的，并沒有具體到圓明新園項目。

　　NBD：為什么要以政府項目提出報批，而不直接以圓明新園項目為由報批呢？

　　蔣：在宏觀調控政策指導下，近幾年國家對每個地方的新增建設用地報批都有嚴格限制，不是你想用多少就有多少的。所以作為一個地方的土地部門，每年在上報當年的新增建設用地計劃的時候，都要從整個地方的全局考慮，各個行業、各個下級地方都要兼顧到。去年全年，不包括橫店圓明新園的這6000多畝，我們東陽市的新增用地需求在12000畝左右，這個數字和去年國家給我們的指標相比，中間的缺口非常大。我們只能采取“有保有壓”的做法，照顧重點項目，同樣情況下，優先考慮占用耕地小的項目。

　　橫店圓明新園的用地報批，是被包括在了東陽市07年年度的新增建設用地報批計劃當中的。去年上級政府向東陽市下達的新增建設用地指標為2213畝，其中包括總面積為20.3206公頃報批用途為文化產業用地的地塊，這塊地，就是擬用于圓明新園項目建設的。等著塊地獲批農轉用以后，我們會按規定完成征地程序和供地報批程序，并對批準地塊進行招拍掛。

　　NBD：也就是說，在招拍掛出讓結果出來之前，那塊地和橫店四共委以及圓明新園之間都沒有實質上的聯系，對嗎？

　　蔣：可以這么說。但我們清楚，那塊地規劃是用來發展圓明新園項目的。

　　NBD：還有從您剛才給出的這個數據來看，目前已報批的，擬用于圓明新園項目的用地面積，只占該項目規劃用地總面積的1/20都不到。但是，該項目已經宣布正式啟動。對此，我們土地部門有何看法？

　　蔣：一般情況下，一項工程的確應該在其用地規劃獲得當地土地部門審批認可之后，才能啟動。但是，鑒于圓明新園項目涉及的用地面積太大，我們就算是把東陽市全年的新增建設報批指標全都給這個項目都不夠。同時由于這個項目用地采取的是公開招標拍賣掛牌的出讓方式，所以這個項目我們采取的是逐步報批、逐步出讓的方式。而項目工程方相應也做的是批下一塊地投標一塊地，買下一塊地動工一塊地的打算。

　　NBD：對于在橫店搞圓明新園項目，東陽市土地部門持什么樣的態度？

　　蔣：當然是支持。因為這個項目對橫店、對東陽地方經濟的帶動作用是毋庸置疑的。但是，支持歸支持，我們在具體操作的時候，都是依法辦事。

　　NBD：您之前說過，在上報用地計劃時，會優先考慮占用耕地面積少的項目。目前，外界存在“圓明新園項目占用耕地，當地居民生產生活利益會造成損害”的觀點，您作為當地政府官員和土地使用方面的專家，怎么評價外界的這種觀點？

　　蔣：對于圓明新園計劃要使用的那個地塊當中具體有多少耕地，我們土地部門還沒有全部測量過，現在還提供不出整個地塊的相關具體數據。在已經報批的20.3206公頃當中，耕地指標為13.3006公頃，其余的，我們將報批一塊測量一塊。我們昨天（20日）還去看過那塊地，總的看來，丘陵、山坡還是比較多，地勢高低不平，土質也以貧瘠的紅黃壤為主，灌溉條件不好，的確不利于播種。

　　至于當地的居民，這么大面積的一塊地，如果要在其上興修項目，必然會牽涉到當地居民的搬遷問題。據我了解，地塊內居民的搬遷安置點用地現在已經批下來了，在橫店鎮區范圍內，是個好地方。為什么這么說了，因為其居住條件和圓明新園規劃用地相比，存在三個明顯的優勢：首先，交通、水、電等基礎配套設施齊全；第二，規劃條件成熟；第三，便于居民就業及子女上學。

　　NBD：這個安置點具體在哪里?。?

　　蔣：橫店鎮東北部，八面山東面，去年已經獲批地面積為39畝，今年還將繼續報批。

　　NBD：去年一年，只報批了擬用于圓明新園項目的土地面積的1/20，按照這個速度，6000余畝土地批下來起碼也是十幾二十年以后的事了，但是根據該項目發起方的計劃，這個項目會在5年之內完成，是不是東陽市政府會為對這個項目開點綠燈？

　　蔣：6000余畝土地何時能夠批下來，這個現在誰都說不準，最后只能看各級政府對這個項目在政策上支持和傾斜的程度了。我們土地部門只能盡力向上級匯報和爭取。

　　補充一點，其實也是上面已經談到的一點，擬用于圓明新園項目的這塊地將采取公開招標拍賣掛牌的方式出讓，也就是說，這個項目的業主目前還沒有定，任何符合條件的單位和個人都可以來買這塊地，來爭取做這個項目。

　　土地監察部門開始關注圓明新園用地

　　日前，耗資200億、規劃占地6000余畝的圓明新園項目，吸引了很多人的注意，也引來了很多非議，除了需耗費巨大的資金外，6000余畝的土地也倍受關注。

　　昨日，本報記者來到可監控華東土地市場的土地監察部門，該部門工作人員表示目前還不清楚有關圓明新園相關事宜，但重申了土地的從緊政策，表示將嚴格控制有關用地標準情況，如征用耕地超過35公頃，需上報國務院審準。該部門隨后還搜集了本報對圓明新園系列報道的資料，表示隨即將關注該項目的土地出讓等情況。