湖南稱石鼓辦公樓造價5000萬低于國家規(guī)定額度

　　核心提示：記者日前從湖南省及衡陽市兩級黨政機關相關部門獲悉,衡陽市石鼓區(qū)黨政軍機關辦公樓整體遷建項目手續(xù)完備,程序合法，基本符合國家有關政策要求。據(jù)了解，為確保該項目建成后符合國家政策,省、市兩級相關職能部門將進行跟蹤監(jiān)督，確保整個工程投資控制在概算范圍內。 

　　記者日前從湖南省及衡陽市兩級黨政機關辦公樓項目清理工作領導小組辦公室了解的情況中獲悉，衡陽市石鼓區(qū)黨政軍機關辦公樓整體遷建項目手續(xù)完備，程序合法，基本符合國家有關政策要求。 

　　衡陽市石鼓區(qū)黨政軍群機關現(xiàn)有辦公用房十分擁擠，進出交通不便，且地處城市商貿中心，影響了城市功能分區(qū)。為積極推進城市化進程，加快衡陽市擴容體制步伐，按照衡陽市的發(fā)展規(guī)劃，石鼓區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)慎重研究，廣泛征求意見后，報衡陽市委、市政府同意，決定進行區(qū)黨政軍群機關整體搬遷，并按照中辦發(fā)[2003]3號文件的要求，于2003年10啟動了機關整體遷建工作程序，自2004年4月份開始，先后取得湖南省發(fā)改委的可行性研究報告批復、衡陽市規(guī)劃局項目選址規(guī)劃批復、湖南省建設廳核發(fā)的選址意見書、湖南省人民政府同意項目農用土地轉用、土地征用批文、衡陽市規(guī)劃委員會批準的項目整體規(guī)劃方案、衡陽市規(guī)劃局審發(fā)的工程規(guī)劃審批單和規(guī)劃紅線圖及衡陽市建工局核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證，項目報建的各項手續(xù)齊備。 

　　據(jù)了解，衡陽市石鼓區(qū)黨政軍群機關整體遷建采取分期建設方式進行，該項目征地398.02畝，其用地構成：一是在建的區(qū)委、人大、政府、政協(xié)及區(qū)直部門單位辦公區(qū)用地65.7畝，主要為荒地、山林地，沒有占用耕地；二是擬建的區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)武裝部辦公房用地69.3畝；三是強制性規(guī)劃保留的山體91.95畝；四是城市道路等公共用地代征48.7畝；五是區(qū)青少年校外活動中心建設用地5.85畝；六是其余116.52畝擬作為其他用地。其中，第一期58畝，已按國土政策有關規(guī)定，進入掛牌轉讓程序。 

　　目前在建的第一期工程于2005年開工建設。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排，擬搬入?yún)^(qū)四大家機關及區(qū)直部、辦、委、局單位(含二級機構)，辦公樓主體工程已基本完工，項目實際建設總建筑面積36417平方米。其中，辦公用房面積19675平方米，人均建筑面積為15.5平方米。其它包括政務中心3816平方米，會議中心2411平方米，地下車庫3288平方米，區(qū)委黨校、區(qū)老干活動中心6117平方米，檔案室1110平方米。項目的總建筑面積及人均使用面積均符合原國家計委計投資[1999]2250號文要求。同時，該項目概算總投資4887萬元，含土建工程、二次裝修、道路管網(wǎng)、園林綠化、土石方及其他投資。項目建設資金來源主要是兩部分：一是從區(qū)財政預算中累計安排建設資金3000余萬元，二是將舊辦公樓出讓籌措2000余萬元。辦公樓項目單位綜合造價低于國家規(guī)定的上限額度，裝修已定為普通簡單裝修，總投資將控制在湖南省發(fā)改委的批復投資范圍內。 

　　據(jù)悉，由于衡陽市石鼓區(qū)黨政軍群機關整體遷建項目仍在建設中，為確保該項目建成后符合國家政策，省、市兩級相關職能部門將進行跟蹤監(jiān)督，嚴格要求建設單位控制裝修標準，確保整個工程投資控制在概算范圍內，并督促建設單位繼續(xù)搞好項目的資金管理和招投標管理，認真做好工程的竣工驗收。 

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　　三湘都市報6月23日報道 6月1日，七部委聯(lián)合下發(fā)通知，要求進一步嚴查豪華樓堂館所。

　　在這個敏感的時期，6月21日，一篇名為《“豪華衙門”為何還在建？——湖南衡陽市石鼓區(qū)花巨資修建豪華辦公大樓調查》的報道將衡陽市石鼓區(qū)政府推上了風口浪尖。 

　　石鼓區(qū)委常委、宣傳部長王仲曉21日在接受本報獨家專訪時表示，新辦公大樓經(jīng)上級部門審批的金額為4900萬元，估計會超過一點，大約在5000萬元左右，但不存在“摳出上億的資金建豪華辦公樓”的問題。同時，項目如實上報省、市有關部門，我們會隨時接受上級有關部門對我們建設情況進行檢查。 

　　媒體報道 

　　1億打造“三湘第一區(qū)政府” 

　　報道中提到：衡陽市石鼓區(qū)委、區(qū)政府在衡陽市松木鄉(xiāng)朝陽村投資1個多億的“豪華衙門”——衡陽市石鼓區(qū)委、區(qū)政府新機關大院的施工建設仍在進行。 

　　20多人單位用兩棟大樓 

　　建設中的區(qū)政府辦公樓、區(qū)政府對外辦公樓、機關會展中心、區(qū)委辦公樓、區(qū)政協(xié)辦公樓、區(qū)人大辦公樓等6幢嶄新辦公大樓和市政廣場、市政花園等主體工程已基本完工，籌建中的區(qū)人民法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)人民武裝部、后勤服務中心等6幢辦公生活大樓，也在緊鑼密鼓地進行；1個巨大的圓錐形會展中心氣勢恢宏；數(shù)十畝綠地、山水園林景觀、假山、噴泉環(huán)繞其中…… 

　　令記者驚訝的是，石鼓區(qū)一名退休老干部在接受記者采訪時說：“區(qū)人大只有18個人，區(qū)政協(xié)只有10個人，不足30個公務員的單位享用兩棟辦公大樓，每個人可以占用數(shù)百平方米的辦公面積，這在湖南甚至全國都是罕見。” 

　　把新辦公樓建成“富民工程” 

　　對湖南衡陽市石鼓區(qū)辦公新址的山水景觀式現(xiàn)代建筑格局和400多畝的占地規(guī)模，一位區(qū)干部感慨道：“這里景色怡人，恢宏大氣，號稱衡陽的‘世外桃源’，將來在這里辦公真是修身養(yǎng)性。但說到底，想舒服還得有錢啊！我們公務員好幾年都沒有漲工資了，區(qū)財政可用財力有限，要摳出上億的資金建豪華辦公樓，也是打腫臉充胖子。把一個‘窮’區(qū)政府建成‘三湘第一區(qū)政府’，我們是勒緊褲腰帶窮擺闊呢！一些反對建豪華辦公樓的退休老干部找區(qū)委領導上訪，話還沒有說出口就被拒之門外，區(qū)委領導還說要把新辦公樓建成‘富民工程’，‘民心工程’。” 

　　石鼓區(qū)申辯 

　　建設項目已如實上報 

　　21日下午3時許，記者來到石鼓區(qū)舊辦公樓所在地——衡陽市石鼓區(qū)司前街。 

　　石鼓區(qū)“四大家”(區(qū)委、區(qū)政府、人大、政協(xié))和區(qū)直幾十個部門全部在一個占地面積3400多平方米、建筑面積1.02萬平方米的狹小四合院中辦公，不僅擁擠，而且陳舊。 

　　石鼓區(qū)委常委、宣傳部長王仲曉見到記者后，滿面愁容地說：“原想馬上就能進新辦公室辦公了，大家心里都急切地盼望，可是媒體的報道很有可能影響新大樓的施工進程。” 

　　區(qū)財政收入居衡陽第一 

　　王仲曉向記者介紹，石鼓區(qū)政府搬遷是依照衡陽市政府“雙百目標”施行的一項重要舉措，即市區(qū)人口100萬、市區(qū)面積100萬平方米。衡陽市急需拉開城市骨架，作為經(jīng)濟建設心臟的政府所在地必然要搬遷。再則，石鼓區(qū)是衡陽市區(qū)的重要地域，財政收入居衡陽第一，但是辦公條件卻在當?shù)卣块T中是最差的。“這么熱的天，區(qū)委書記和區(qū)長辦公室連一臺空調都沒有。”王部長顯得十分委屈：“媒體說我們是個窮區(qū)政府，就我們現(xiàn)在的辦公現(xiàn)狀確實比較破舊，但絕不能代表我區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展水平，石鼓區(qū)這幾年的發(fā)展是有目共睹的。” 

　　耗資約5000萬元左右 

　　石鼓區(qū)新辦公大樓建設指揮部負責人將一張大樓效果圖遞給記者：“如今的建筑效果圖都是講究美觀，其實我們的大樓真正能有一半這么漂亮就不錯了。實際上財政也根本不可能拿出那么多錢來建造政府辦公區(qū)域。”該負責人向記者透露，新辦公大樓經(jīng)上級部門審批的金額為4900萬元，但是估計會超過一點，大約在5000萬元左右。 

　　項目已如實上報 

　　負責大樓建設的相關領導告訴記者：“這個項目建設情況已經(jīng)填寫了表格，如實上報省、市有關部門，我們會隨時接受上級有關部門對我們建設情況進行檢查。” 

　　新聞資料 

　　七部委要求嚴查豪華樓堂館所 

　　中央紀委、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、建設部、審計署等七部委6月1日在京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報了河南省濮陽縣違規(guī)修建辦公樓及領導干部住宅樓等4起違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所典型案件。 

　　中央紀委副書記劉錫榮強調，各地區(qū)、各部門要按照中辦、國辦下發(fā)的《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》和中央紀委、發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關于開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作的通知》要求，對近年來黨政機關修建辦公樓等樓堂館所的情況進行一次全面自查和清理。對頂風違紀的，要按照規(guī)定從嚴處理。 

　　劉錫榮說，根據(jù)相關通知要求，清理工作采取全面自查和抽查相結合的方式進行。首先，5月上旬—6月中旬，各地區(qū)各部門進行自查。各地區(qū)的自查情況，由各地紀檢監(jiān)察機關和發(fā)展改革、財政、國土、建設規(guī)劃、審計等部門分別對項目審批、土地、規(guī)劃、資金來源等各方面是否符合規(guī)定提出初步審查意見后，由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府辦公廳匯總審核，形成自查報告，于6月20日前報送中央紀委、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、建設部、審計署。

石鼓區(qū)機關大院鳥瞰效果圖(圖片來源：中國衡陽新聞網(wǎng))