蘇州河“水岸”文章呼之欲出

　　如何讓“老”的歷久彌新，“新”的獨(dú)具特色，使新老交相輝映，這是蘇州河建設(shè)中一大命題——— 

　　當(dāng)蘇州河，這條橫貫上海城區(qū)的東西向河流日漸“清活”，人們對(duì)它也開(kāi)始有了更遠(yuǎn)的暢想。 

　　“水”在現(xiàn)代城市中是稀缺資源。 

　　經(jīng)過(guò)兩輪大力整治，蘇州河水質(zhì)的主要指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到4類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。接著是實(shí)施蘇州河整治三期，上海將投資31.4億元，全面恢復(fù)蘇州河生態(tài)系統(tǒng)。 

　　日前，普陀區(qū)政協(xié)和華東師范大學(xué)聯(lián)合舉辦了“蘇州河水岸文化發(fā)展論壇”，再一次把蘇州河水岸建設(shè)拉進(jìn)公眾視野。專(zhuān)家學(xué)者匯聚一堂，為未來(lái)蘇州河水岸文章出謀劃策。 

　　有了近10年治理基礎(chǔ)，加上沿岸功能定位日益明朗，開(kāi)發(fā)建設(shè)蘇州河也到了前所未有的好時(shí)機(jī)。要在世博會(huì)來(lái)臨之前，把蘇州河建設(shè)成一張響當(dāng)當(dāng)?shù)纳虾！八保瑓s仍有許多功課要做。 

　　恰逢其時(shí) 

　　現(xiàn)代都市交通運(yùn)輸體系發(fā)達(dá)，城市河流的功能已經(jīng)不再主要表現(xiàn)為航道運(yùn)輸，而是生態(tài)休閑。巴黎的塞納河、倫敦的泰晤士河和東京的多摩川都已提供了國(guó)際大都市中具有文化、游憩、旅游、生態(tài)等綜合功能的景觀河流的范本。 

　　上海2003年出臺(tái)的《蘇州河濱河景觀規(guī)劃》明確提出，要把蘇州河沿線(xiàn)建設(shè)成為水質(zhì)清潔、環(huán)境優(yōu)美、氣氛和諧的生活休閑區(qū)域。 

　　近年來(lái)，蘇州河畔的生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)隨著蘇州河整治的推進(jìn)不斷升級(jí)。最明顯的便是大面積的植綠，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今蘇州河畔共造了46萬(wàn)平方米綠地，從原先最寬兩三米拓展為最窄五六米、最寬幾十米，基本覆蓋市區(qū)河段。在遠(yuǎn)景規(guī)劃中，綠地面積還將擴(kuò)大到100公頃。這就為蘇州河的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了優(yōu)良的生態(tài)基礎(chǔ)。 

　　同時(shí)，規(guī)劃部門(mén)對(duì)兩岸的新建建筑容積率、建筑離岸的距離乃至建筑物高度都有嚴(yán)格規(guī)范。這兩年來(lái)，沿線(xiàn)建筑的容積率有所下降，城市有了更多的“呼吸空間”。去年，市規(guī)劃局已經(jīng)編制完成《蘇州河濱河地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)了蘇州河濱河地區(qū)的規(guī)劃全覆蓋，對(duì)蘇州河兩岸的開(kāi)發(fā)提供了前瞻性導(dǎo)向。“十一五”期間，一批跨蘇州河的橋梁要陸續(xù)建設(shè)，7號(hào)線(xiàn)、11號(hào)線(xiàn)等軌道交通線(xiàn)將穿越蘇州河并在蘇州河南北岸設(shè)點(diǎn)，蘇州河沿線(xiàn)的路網(wǎng)無(wú)疑將被進(jìn)一步優(yōu)化。 

　　事實(shí)上，蘇州河岸的單點(diǎn)開(kāi)發(fā)已有成功案例。如脫胎于春明粗紡廠老廠房的春明藝術(shù)園，已經(jīng)成為著名的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引了英、法、意、瑞士、以色列、加拿大等11個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)內(nèi)十多個(gè)省市的百余位藝術(shù)家紛至沓來(lái)，開(kāi)辦創(chuàng)意工作室。普陀區(qū)蘇州河沿線(xiàn)一批依托于民族工業(yè)老廠房興建的主題博物館正在一一落地。還有被列入上海首批重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地———長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)，目前已經(jīng)或正在注冊(cè)的公司共有18家，注冊(cè)資本約達(dá)33.5億元人民幣。 

　　有規(guī)劃指導(dǎo)，有基礎(chǔ)鋪墊，有成功案例，整體開(kāi)發(fā)蘇州河水岸已經(jīng)具備底氣。而2010年上海世博會(huì)是重大契機(jī)，使蘇州河建設(shè)的緊迫性凸現(xiàn)，這篇“水岸”大文章的譜寫(xiě)恰逢其時(shí)。 

　　邁多少坎 

　　要寫(xiě)一篇精彩的蘇州河“水岸”文章，還有許多坎需要跨越。 

　　其一，是合力。全長(zhǎng)125公里蘇州河，流經(jīng)青浦、嘉定、閔行、長(zhǎng)寧、普陀、靜安、閘北、虹口、黃浦等9個(gè)區(qū)，因此，蘇州河的建設(shè)絕不是個(gè)別區(qū)域的事情，而是要成為9個(gè)區(qū)域共同的事情。只有形成共識(shí)和合力，才能避免區(qū)域河段開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)短腿現(xiàn)象。 

　　其二，是協(xié)調(diào)。蘇州河建設(shè)管理，涉及部門(mén)、單位、區(qū)域較多。專(zhuān)家建議在市級(jí)層面成立跨部門(mén)、跨區(qū)域的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌濱水地區(qū)的開(kāi)發(fā)，以確保濱岸地區(qū)各種功能、價(jià)值和各方利益得到實(shí)現(xiàn)或平衡。日前，擁有蘇州河最長(zhǎng)岸線(xiàn)的普陀區(qū)已專(zhuān)門(mén)成立“普陀區(qū)蘇州河環(huán)境景觀建設(shè)及綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，區(qū)長(zhǎng)掛帥，區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建交委等15個(gè)職能部門(mén)的一把手擔(dān)任組員，負(fù)責(zé)蘇州河開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃的制訂、審核和項(xiàng)目管理。 

　　其三，是貫通。經(jīng)過(guò)近幾年對(duì)規(guī)劃的落實(shí)，早年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)留下的不少公共通道阻隔現(xiàn)象已經(jīng)得到改善。統(tǒng)計(jì)顯示，目前蘇州河沿岸公共通道阻隔地區(qū)80%以上的公共通道已經(jīng)打通。必須兩岸沿線(xiàn)“親水”貫通，實(shí)現(xiàn)一氣呵成的無(wú)界限，蘇州河兩岸才能真正成為市民共享的空間。 

　　其四，是遠(yuǎn)見(jiàn)。河流的功能涉及方方面面。出于防汛、航運(yùn)、旅游等考慮，實(shí)施工程設(shè)施建設(shè)時(shí)均要有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，以避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的情況。比如，建造船閘，既要考慮防汛作用，也要考慮將來(lái)發(fā)展旅游時(shí)游船、水上巴士如何通行。在河道整治建設(shè)過(guò)程中，也要為游船碼頭泊位以及地面交通預(yù)留空間。 

　　其五，是文化。只有民族的，才是世界的，蘇州河的開(kāi)發(fā)不能忘記的恰恰是“文化”的一脈貫通，文化的價(jià)值無(wú)形，也往往能帶來(lái)巨大效益。蘇州河對(duì)于上海的特殊意義就在于它見(jiàn)證了上海近代輝煌的民族工業(yè)發(fā)展史，并保留下了一批批具有鮮明歷史痕跡的老廠房，其本身的歷史文化內(nèi)涵需要在未來(lái)的建設(shè)中更加充分挖掘。 

　　他山之石 

　　他山之石，可以攻玉。在論壇上，南通市和成都市都帶來(lái)了他們做“水”文章的經(jīng)驗(yàn)。南通市依托護(hù)城河濠河打造的濠河風(fēng)景名勝區(qū)已成為國(guó)家命名的4A級(jí)旅游區(qū)，并獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)；成都在對(duì)府南河大力整治的基礎(chǔ)上，形成了“環(huán)古城垣文化”的總體框架。其在開(kāi)發(fā)中的成功范例值得借鑒和學(xué)習(xí)。 

　　像濠河兩岸為了實(shí)現(xiàn)燈光全面集控，先后投資數(shù)百萬(wàn)元人民幣，購(gòu)置各色燈具，沿河的大型水景和彩燈噴泉將通城的歷史文化景觀勾勒得格外絢麗。上海向來(lái)以“夜上海”華燈璀璨而著名，讓夜晚的蘇州河亮起來(lái)，應(yīng)該是蘇州河整體開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要命題。而濠河1100畝水域面積中江鷗飛翔，野鴨成群，水中游魚(yú)如梭，人與自然和諧相融的生態(tài)共存現(xiàn)象，也應(yīng)為蘇州河建設(shè)所考慮的內(nèi)容。 

　　橋是河流文化的重要載體。府南河對(duì)橋梁進(jìn)行了系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，共新建、改建大小橋梁計(jì)52座，并將最能體現(xiàn)成都文化特色的橋梁萬(wàn)里橋、東門(mén)橋、北門(mén)橋和安順廊橋等，進(jìn)行了充分的文化包裝。蘇州河上有25座老橋，并規(guī)劃建設(shè)不少新橋，如何讓“老”的歷久彌新，讓“新”的獨(dú)具特色，使新老交相輝映，成為蘇州河上的亮麗風(fēng)景線(xiàn)，同樣是蘇州河建設(shè)中一大命題。 

　　毋庸置疑的是，蘇州河的整體開(kāi)發(fā)需要結(jié)合上海國(guó)際大都市的城市定位“因地制宜”。比如吸收“花園城市”的概念，以綠地、綠廊串起一片片區(qū)域人群，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及生態(tài)商務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)等。同時(shí)也需要各方面的“頭腦風(fēng)暴”，形成全社會(huì)共同關(guān)注、建設(shè)蘇州河，為蘇州河獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的氛圍，才能共同寫(xiě)好蘇州河水岸大文章。 

　　水岸開(kāi)發(fā)是費(fèi)時(shí)費(fèi)錢(qián)的工程。有資料顯示，紐約哈得孫河口的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總投資2.8億美元，其中政府投資6050萬(wàn)美元，17年后開(kāi)始盈利。這也意味著，我們現(xiàn)在就需要為未來(lái)蘇州河水岸的崛起預(yù)留時(shí)間。