海棠灣開(kāi)發(fā)設(shè)"高壓線" 禁建區(qū)包括山體等8部分

　　三亞海棠灣如何開(kāi)發(fā)、將以什么面貌出現(xiàn)？在今天的規(guī)劃評(píng)審會(huì)上，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位中規(guī)院提出的空間管制原則，被視為海棠灣開(kāi)發(fā)的“高壓線”，也是與會(huì)專(zhuān)家討論的熱點(diǎn)之一。 

　　規(guī)劃專(zhuān)家提出，海棠灣開(kāi)發(fā)應(yīng)引入空間管制和準(zhǔn)入制度，依場(chǎng)地特征、開(kāi)發(fā)建設(shè)條件和整體規(guī)劃結(jié)構(gòu)，將整個(gè)范圍內(nèi)的規(guī)劃用地劃分為四種用地類(lèi)型：禁止建設(shè)區(qū)、一級(jí)限制建設(shè)區(qū)、二級(jí)限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)。這四類(lèi)用地的面積分別為47.17平方公里、10.31平方公里、15.4平方公里和25.9平方公里。 

　　禁建區(qū)包括山體、水域、沙壩、生態(tài)廊道、交通廊道、生態(tài)保護(hù)區(qū)、歷史景觀資源、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等8大部分。除特殊規(guī)定的外，僅允許設(shè)置臨時(shí)性的服務(wù)設(shè)施，如銷(xiāo)售亭、遮陽(yáng)傘、游船碼頭等，嚴(yán)禁各種開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。 

　　山體部分，凡坡度大于25%、25米等高線以上，坡度小于25%、35米等高線以上用地，均不得建設(shè)任何建筑物。 

　　列入規(guī)劃專(zhuān)家禁建區(qū)視野的水域包括海棠灣區(qū)域內(nèi)的南北內(nèi)河、藤橋河、鐵爐港、龍江塘、鐵爐港沿岸河流水系等。這些區(qū)域即使建少量臨時(shí)建筑，也須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查。 

　　海棠灣有一條獨(dú)特的沙壩，幾乎從南到北貫穿整個(gè)海棠灣，將外海與內(nèi)河分開(kāi)。也就是說(shuō)，沙壩兩側(cè)都有水景——一側(cè)是海景，一側(cè)是河景。依規(guī)劃，沙壩地帶將建最頂級(jí)的酒店帶，是眾開(kāi)發(fā)商眼中最為寶貴的開(kāi)發(fā)資源。 

　　也正因此，沙壩被規(guī)劃專(zhuān)家列入絕對(duì)的“高壓線”范圍，是禁建區(qū)最核心的部分。規(guī)劃提出，后退最高潮位線100米——200米區(qū)域內(nèi)為嚴(yán)格控制區(qū)域，在濱海的第一道沙壩上，任何建筑不得突破這個(gè)防線，也不得破壞沙壩上的原生植被。第一道沙壩之后的范圍可以建少量休閑度假服務(wù)設(shè)施，但也須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批。 

　　此外，規(guī)劃專(zhuān)家還將椰子洲島、蜈支洲島和薄尾嶺北端列入嚴(yán)格控制的原生態(tài)保護(hù)區(qū)。在不破壞原生態(tài)環(huán)境的情況下，可以安排少量觀光服務(wù)設(shè)施，否則禁止任何形式的開(kāi)發(fā)建設(shè)。 

　　海棠灣規(guī)劃總用地面積98.78平方公里，禁建區(qū)就幾乎占了一半。因此，有人評(píng)價(jià)說(shuō)，此規(guī)劃充分體現(xiàn)了規(guī)劃的第一原則——生態(tài)優(yōu)先。