生態(tài)資源被破壞等三大瓶頸掣肘海口火山口公園

　　6月20日至21日，海口市舉行了石山火山群國家地質(zhì)公園的策劃評(píng)審會(huì)，東南大學(xué)協(xié)作團(tuán)隊(duì)、深圳市度假灣企業(yè)策劃有限公司、日本株式會(huì)社PREC協(xié)作團(tuán)隊(duì)提交了各自的包裝火山口設(shè)計(jì)方案（見相關(guān)鏈接），這再次引發(fā)了海口火山口公園該如何合理開發(fā)建設(shè)的大討論。曾因盲目建設(shè)在規(guī)劃問題上吃過虧的海口，此次在對(duì)待火山口公園的開發(fā)問題上，相當(dāng)審慎。這種審慎，也表明了海口市的一種態(tài)度，就是要將瓊北最具魅力的火山景觀建設(shè)成“國內(nèi)一流、世界著名”的風(fēng)景名勝區(qū)。 

　　瓶頸一：生態(tài)資源人為破壞 

　　做好建設(shè)規(guī)劃、處理好開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系是火山口公園開發(fā)建設(shè)中的首要問題。 

　　據(jù)了解，目前由海南椰灣集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)管理的海口火山口公園，自1985年被原瓊山縣石山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府列為旅游景點(diǎn)后，經(jīng)過多年的發(fā)展，公園內(nèi)地質(zhì)生態(tài)資源基本保護(hù)完好，108平方公里的公園內(nèi)，除馬鞍嶺火山口等少數(shù)景觀已對(duì)游客開放外，其余絕大部分資源均處于待開發(fā)狀態(tài)。不過，目前景區(qū)內(nèi)仍存在火山石被當(dāng)?shù)鼐用袷圪u、生態(tài)資源被破壞的問題。 

　　業(yè)內(nèi)人士稱，如何在保護(hù)資源的前提下，更合理地開發(fā)這108平方公里的火山資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)建設(shè)，是海口火山口公園開發(fā)中必須著力解決的事情。 

　　省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)李建飛稱，現(xiàn)在的火山口公園比不上以前好看，曲徑通幽的感覺沒了，這告誡人們不能過度開發(fā)。 

　　在此次海口市政府委托日本株式會(huì)社PREC研究所與北京中國風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心聯(lián)合組成的協(xié)作團(tuán)隊(duì)、深圳市度假灣企業(yè)策劃有限公司、南京團(tuán)隊(duì)等三家機(jī)構(gòu)的總體策劃里，都強(qiáng)調(diào)開發(fā)建設(shè)火山口必須與保護(hù)火山口資源相結(jié)合。 

　　南京團(tuán)隊(duì)提出了實(shí)行地質(zhì)遺跡三級(jí)保護(hù)的做法，不同保護(hù)級(jí)別分不同保護(hù)方法，以確保石山火山群的完整性，其中一字嶺（涌流凝灰?guī)r剖面），雙池嶺西火山、吉安嶺火山、馬鞍嶺火山、美社嶺火山、昌道嶺火山、美本嶺火山、國群嶺火山、雷虎嶺火山、群修嶺火山、永茂嶺火山等應(yīng)列入一級(jí)保護(hù)區(qū)。同時(shí)其認(rèn)為公園西部玉風(fēng)水庫列為水源地保護(hù)區(qū)，不作旅游點(diǎn)開發(fā)，公園內(nèi)榮堂村、群修嶺（北）火山石村落古建筑、湟盤塔應(yīng)列為史跡保存區(qū)，古村落應(yīng)嚴(yán)控建新屋。 

　　深圳市度假灣企業(yè)策劃有限公司認(rèn)為，在大量的地質(zhì)遺跡景觀內(nèi)，出入應(yīng)受到嚴(yán)格的控制，并要加大資金投入保護(hù)，同時(shí)對(duì)于古村落等也應(yīng)該給予保護(hù)。 

　　據(jù)了解，目前海口正在著手編制海口火山口資源保護(hù)規(guī)劃，以在此規(guī)劃的前提下制定整個(gè)公園的總體規(guī)劃。 

　　業(yè)內(nèi)人士同時(shí)提出，海口在進(jìn)行火山口公園開發(fā)的同時(shí)，還應(yīng)注意保護(hù)該區(qū)域內(nèi)居民的利益，不能像趕鴨子一樣將其“轟走”，而應(yīng)以人為本，解決他們的生活、享受利益分配等問題。

　　瓶頸二：內(nèi)容單調(diào)主題不突出 

　　來過海口火山口公園的游客常抱怨，景區(qū)內(nèi)可看可玩的東西太少，除了幾塊石頭和一些平面的展示圖等之外，其他項(xiàng)目基本上沒有，而且景區(qū)內(nèi)的火山資源、生態(tài)資源、溫泉資源都未得到充分的利用。 

　　游客的抱怨反映出了海口火山口公園目前所面臨的內(nèi)容單調(diào)問題。海口火山口公園要想留住游客，必須從充實(shí)景區(qū)內(nèi)容上下一番功夫。 

　　據(jù)了解，由于該景區(qū)總體規(guī)劃尚未出臺(tái)，目前景區(qū)內(nèi)所開發(fā)的項(xiàng)目并不多。走進(jìn)火山口公園，一路雖火山石處處可見，熱帶火山生態(tài)園林氣息十足，且其間點(diǎn)綴了餐廳、表演小舞臺(tái)、博物展覽館、土產(chǎn)旅游商品店等，但總體給人的感覺依然是單調(diào)。景區(qū)內(nèi)眾多的火山、熔巖隧洞資源，目前僅馬鞍嶺火山口已開發(fā)，同時(shí)景區(qū)內(nèi)的展示手段比較單一，基本上為平面展示，相關(guān)配套服務(wù)也不很健全。 

　　業(yè)內(nèi)人士指出，海口火山口需加大力度，豐富景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。目前我國對(duì)火山經(jīng)營(yíng)也處在起步階段，而且旅游項(xiàng)目多以自然觀光和溫泉為主，就目前而言還沒有任何一處利用火山主題開展高檔休閑度假類項(xiàng)目，火山博物館雖然已經(jīng)有三處，但這幾處博物館硬件設(shè)施和科技手段都不高，展示方式較落后，圖片展示較多，體驗(yàn)展示較少，吸引力低。海口火山口要想吸引游客，在充實(shí)景區(qū)內(nèi)容時(shí)必須有針對(duì)性地進(jìn)行建設(shè)。 

　　在此次三家策劃團(tuán)隊(duì)的策劃方案里，三家各有側(cè)重地對(duì)海口火山口公園的火山資源、生態(tài)資源、溫泉資源、民俗文化資源等資源進(jìn)行了充分挖掘，并提出了很多建設(shè)項(xiàng)目，包括建世界火山博覽中心、熱帶火山溫泉保健休閑中心、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)等。 

　　對(duì)此，省委常委、海口市委書記王為璐指出，海口火山口的建設(shè)不能建成一個(gè)大雜燴，而應(yīng)突出主題，體現(xiàn)個(gè)性和特點(diǎn)，要重視景區(qū)的科普功能，突出科學(xué)、健康、自然、生態(tài)的主題。 

　　瓶頸三：客源偏少市場(chǎng)開發(fā)不夠 

　　豐富景區(qū)內(nèi)容后的海口火山口公園，游客滿園才能體現(xiàn)出其價(jià)值，而目前的火山口公園卻處于市場(chǎng)不旺、游客偏少的境地。 

　　據(jù)了解，2001年，海口火山口公園全年游客達(dá)50萬人次，而近幾年每年游客僅有 20萬人次。目前景區(qū)很少有旅游團(tuán)隊(duì)光顧，基本上為散客，而由于交通條件受限制，前往游覽的市民也不多。 

　　國家旅游局規(guī)劃處處長(zhǎng)竇群在進(jìn)行景區(qū)開發(fā)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)稱，目前海口火山口公園面臨著必須與客源市場(chǎng)對(duì)接的問題，一方面，海南旅游的宣傳中沒有火山的信息，火山口還未跟海南旅游聯(lián)系在一起，同時(shí)，目前海南旅游模式為低價(jià)削價(jià)的觀光旅游，該點(diǎn)因遠(yuǎn)離海南旅游的主線，發(fā)展受到制約。 

　　據(jù)了解，目前海口充當(dāng)著我省旅游通道的角色，加之零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)問題的存在，旅行社在接團(tuán)時(shí)很少會(huì)帶游客到海口的旅游景點(diǎn)，火山口公園也不例外。海口市旅游局局長(zhǎng)尹維云認(rèn)為，零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)問題如果能解決，海口火山口公園的客源狀況將會(huì)有很大改觀。 

　　就海口火山口遠(yuǎn)離海南旅游主線、勢(shì)單力薄的問題，海口市政府副總規(guī)劃師杜海鷹認(rèn)為，海口可以整合地質(zhì)類相關(guān)資源，如森林公園、東寨港等，把周邊的旅游資源結(jié)合起來，形成旅游線路，這也有助于開拓市場(chǎng)。 

　　在努力爭(zhēng)奪市場(chǎng)的同時(shí)，配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)關(guān)鍵。目前很多游客反映，去火山口公園交通不大便利，既無公交車到達(dá)，路也不是很好走。 

　　據(jù)了解，海口火山口公園所在周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)較落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很不完善，水資源缺乏，道路交通困難。業(yè)內(nèi)人士稱，海口火山口要進(jìn)行合理開發(fā)，進(jìn)而迎合市場(chǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很重要。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，海口火山口公園的發(fā)展，應(yīng)在以科普觀光為主、充分利用其地質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)的前提下，進(jìn)而打造成集特色餐飲、溫泉度假、生態(tài)探險(xiǎn)于一體的綜合性園區(qū)。 

　　而針對(duì)海口火山口公園的多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)問題，很多專家提出了分步建設(shè)的理念。 

　　我省老干部阮崇武認(rèn)為，建設(shè)火山口公園應(yīng)該分期分階段逐步開展，考慮到資金投入及回報(bào)問題，景區(qū)建設(shè)時(shí)首先應(yīng)選一些投入少能賺錢且又能吸引游客的項(xiàng)目，以后再逐步開發(fā)其他投資較大的項(xiàng)目。