北京奧運場館建設令人擔憂 需借鑒雅典深刻教訓

　　奧運會，對任何一個舉辦國和舉辦城市而言，既是巨大的機遇，也同樣是巨大的挑戰。有人在這兒收獲鮮花和掌聲，也有人在這兒收獲巨額債務。 

　　2005年是北京奧運會進入到全面建設的關鍵一年，在這一年里，除了已開工建設的國家體育場、國家游泳中心等外，其余的新建場館也都將全面投入建設之中。預計，2007年底，用于北京奧運會的所有新建場館都將竣工，并投入到試運營中。 

　　投資額上百億元的北京奧運會場館，在承擔完2008年奧運會和殘奧會任務后，將成為舉辦城市的一個巨大包袱，還是城市發展的新動力？這一話題，舉世矚目。 

　　思路決定出路，建設之前能否對這一系列奧運會場館物色出建成后的“生存之道”，采納科學合理的商務運作模式并加以有效實施，將決定北京奧運場館2008年后的成與敗。 

　　蒙特利爾和雅典都有深刻教訓可供借鑒

　　北京奧運經濟研究會會長、資深體育經濟研究者魏紀中接受新華社記者采訪時介紹，奧運經濟分為籌辦期、舉辦期和后奧運會時期。后奧運會期，是指奧運會舉辦后的2至3年間，這一時期，總需求急劇下降，比賽場館、運動員村面臨如何后續利用，與奧運有關的體育、旅游、文化等產業如何運營等難題。 

　　從總體上來看，這一時間經濟效益將出現明顯萎縮，會出現奧運會帶來的“低谷效應”。魏紀中提示說，這一階段的重點是要解決好投資巨大的體育場館的后續利用問題，否則耗資巨大的體育場館僅養護費用就會成為舉辦城市的沉重負擔。

　　在已舉辦過的歷屆奧運會中，失敗的例子并不鮮見。 

　　1998年日本長野冬季奧運會，當時日本政府花費了190億美元建造高速火車和滑雪跑道等設施。奧運會后，長野經歷“后奧林匹克衰退”，對場館設施的高額維護費導致了長野經濟的大衰退。1999年長野的制造業以30%的速度下降，211家企業宣布破產，下降速度創造了二戰以來地方經濟衰退的最高紀錄。 

　　耗巨資建設奧運場館而經營不善，導致負債累累的加拿大蒙特利爾，是奧運會歷史上最著名的“經典案例”。他們舉辦的第二十一屆奧運會，因為管理不善、腐敗嚴重而被稱為“蒙特利爾陷阱”，包括主體育場在內的不少體育場館經費預算多次追加，工期一拖再拖，最后實際開支突破最初預算的20倍。曾以“簡樸”為主旨的一屆奧運會成為吞食巨額資金的無底洞。至今蒙特利爾人還在為當時的巨額虧損還債。他們的這一“榜樣”作用，一度長期讓申奧成為“燙手的山芋”。 

　　2004年雅典奧運會，人文色彩濃郁，其“奧林匹克回家”主旨受到廣泛贊揚。但這屆奧運會卻是現代奧運108年歷史上最“昂貴”的一屆，主辦國希臘為此耗去了約100億歐元，造成國庫空虛，政府財政預算赤字達到6·１%，居歐盟各國之首。 

　　雅典奧運會已曲終人散，然而投入30多億歐元建設的30多個奧運場館，在奧運會結束7個多月以來，一直處于“無用”狀態。每年1億多歐元的高昂養護成本成為現在雅典人的一大“心病”。 

　　前事不忘，后事之師。2008年奧運會，首次在東方文化源頭的中國首都北京舉辦的這一盛大國際賽事，會在吸納和借鑒歷屆奧運會的經驗教訓后，交出一份怎樣的答卷？ 

　　北京奧運場館建設的原則是節儉與賽后利用相結合 

　　對于雅典和蒙特利爾等幾屆奧運會所帶來的沉重教訓，北京奧運會從籌辦之初就有清醒的認識。中共中央政治局委員、北京市委書記、北京奧組委主席劉淇在接受新華社記者專訪時表示，節儉辦奧運是北京市舉辦2008奧運會一貫堅持的原則。從奧運場館設施的選址、規劃和設計等方面，既要符合舉辦奧運會的要求，又要充分考慮賽后利用，使奧運場館能夠長期為人民的健身、文化和休閑服務。要充分利用現有設施，盡量采用臨時設施，節省建設投入。這一出發點的動機，即是在辦出一屆高水平奧運會的同時，盡可能降低投資風險。 

　　北京奧運會需要36個比賽場館和60多個訓練場館。36個比賽場館有31個在北京，5個在京外的5個協辦城市。其中14個是新建場館，14個是改擴建場館，還有8個為臨時建設場館。目前，國家體育場、青島奧帆基地等8個新建場館已經開工建設。其他所有新建場館和部分改擴建場館將在今年陸續開工。 

　　北京奧組委執行副主席蔣效愚分析說，建設一批高水平的奧運場館和設施，是成功舉辦一屆有特色、高水平奧運會的物質基礎，是籌辦奧運工作的重中之重。北京市政府和北京奧組委堅持開放辦奧運的方針，吸引國內外有實力的企業參與奧運場館設施的設計和建設。在建設思路上，結合奧運會運行和城市發展的雙重要求，確定了充分利用現有設施，考慮賽后利用和節約投資，注重經濟效益的原理，建設一批符合環保要求，具有藝術美感和中國文化特色，體現當代一流設計和建設水平的體育建設、體育建筑精品。 

　　這些體育場館除了滿足北京2008年舉辦奧運會和殘奧會的需要外，還將成為豐富廣大市民文化體育生活和持久影響力的奧林匹克遺產。經過優化設計后的奧運場館在建設中制定了場館內設施、器材的各項標準，選擇和使用大量的新型環保優質建筑材料等，確保各個場館具備完善的運行功能和一流的建筑質量，既滿足舉辦奧運會的要求，又便于賽后的綜合使用、管理和運行。 

　　北京奧運場館在投融資體制和功能分布上取得突破

　　北京市發展和改革委員會副主任劉志接受新華社記者采訪時表示，奧運會正成為推動北京和諧發展的強勁動力，其中奧運場館建設項目具體實施中，在投融資體制和功能分布等方面取得了突破。 
 
　　劉志介紹說，北京奧運場館建設上，充分利用市場經濟的辦法，建立社會化的投融資機制。在奧運場館建設中，社會投資占到了投資總量的一半以上。兩個主要新建的大型項目，投資10億余元的游泳館“水的立方”是由全世界的華人華僑共同捐款建造的；投資20多億元的主體育場“鳥巢”的投資政府和業主各占一半。其他項目投資都是企業聯合體進行公開競標，然后投資、運營。這種機制對控制投資規模和賽后利用都有好處。 

　　劉志還介紹說，在奧運場館建設布局上充分考慮賽后利用，避免賽后人去樓空。在場館的規劃布局安排上，一些場館安排在大學建設，一些綜合體育設施規劃在運動場比較少的地區，使這些場館賽后可以成為學生和社區居民開展體育活動的場所。新建和改建的場館包括大學內的場館設施都要充分考慮賽后的使用。包括設在北京北部的水上運動項目競賽中心也融入了北部旅游資源的整體規劃中。 

　　除此之外，在奧運場館的使用上，還充分利用已有的設施，能維修就維修，能搞臨建的就搞臨建。北京市對體育資源進行了摸底調查，對北京市各系統、各單位體育設施資源進行整合。比如原計劃要新建的網球場，因為北京市體育局已經建成了一個已舉辦中國網球公開賽這樣規格賽事的網球場地，就不再新建了。有的體育場剛剛整修完，適當加以改造，增添一些臨時設施，就能夠滿足需要，也不用再新建。對一些難以賽后加以利用和開發的項目場館或設施，也從雅典奧運會時獲得啟示，可以搞一些臨建來完成。 

　　在建設方案的及時優化調整上也體現了節儉辦奧運的方針。如北京市五棵松文化體育中心的方案已經完成了2次優化調整，原方案用鋼量很大，造價較高。調整后的商業配套設施被取消，抬高了競賽層，外立面的四面大屏幕也被取消。總建筑面積由11·７萬平方米降至6·５萬平方米，工程造價達到了國家發改委批準的工程預算標準。 

　　北京奧運會主體育場“鳥巢”經過優化調整，取消了原方案中的可開啟屋頂，并且屋頂開口擴大，大大減少了用鋼量，造價控制在了要求的22·６7億元之內，比原定超過30億元的投資節省了許多。并且調整后經專家在安全、質量、功能、工期等方面校核和論證，不但沒有降低設計質量，而且進一步提高了結構的安全度。 

　　北京奧組委執行副主席蔣效愚介紹說，經過優化，北京市的奧運場館建設布局合理，安全有保障，質量可靠，功能完善，工期合理，成本有所降低。從2005年開始北京奧運會場館及設施建設工作將全面展開，總的將在2007年完成絕大部分場館的建設工作，保證各項測試比賽的順利進行。 

　　2004年8月12日在雅典召開的國際奧委會第116次全會上，國際奧委會全會和羅格主席對北京籌辦工作的進展包括奧運場館的建設給予充分的肯定和贊揚。國際奧委會同意北京的場館進度不一定那么快。工程完成早了，就要支付維護、貸款、財務費用，但工程慢了，到最后趕工期，不僅會出質量問題，也要多花錢，只要在2007年完成，能滿足測試要求即可。 

　　多位體育營銷專家為北京奧運場館的商務運作支招 

　　除了在投資上“截流”外，還需要尋找和制定合適的商務模式來“開源”。這樣才有可能在奧運會結束后，這些奧運場館實現避免輸血，而形成自我造血的良性循環，從而避免多屆奧運承辦者都沒能逃脫的賽后“低谷效應”落在北京頭上。 

　　4月中旬在北京舉辦的“奧運經濟推介會”，聚集了多位歷屆奧運場館操盤手與北京奧運場館的籌建者們，他們利用這樣的機會進行交流，探尋北京奧運場館生存的路子。新華社記者也在會上見縫插針，采訪了多位富有經驗的體育營銷專家。 

　　在國際體育活動組織領域發展了三十多年的美國瑪麟集團，曾擁有過三支職業球隊，組織過麥克爾·杰克遜的首輪世界巡回演出。其總裁萊昂納多·布魯姆介紹，要實現大型體育設施的賽后盈利模式，一開始要有合理的設計以及功能多樣化。選擇有經驗的設計和建筑公司，在設計時對體育設施進行多功能的設計，注意設施對周圍的影響。要做好地理位置和交通分析。另外還要物色不錯的管理者，考慮到各種標準發揮利潤點。一般賽后運營比較好的體育設施，這些方面都會有很好的布局，還要從一開始就重視媒體的需要，這是未來進行商業推廣的重要環節。 

　　香港體育館--紅館，投入使用的初期效益并不好，第一年使用率56%，第二年使用率46%，其中體育活動占10%。到了2004年，利用率達到97%，有160萬顧客，今年有望達到99%。2003年，獲得了4000萬港元的收益。 

　　負責管理香港體育館的香港特區政府康樂及文化署助理署長麥建琳介紹說，紅館受歡迎的因素包括：方便的交通；靈活的市場推廣方式，以及場館的多功能用途。除了舉辦體育活動外，高地面負荷的場地還可以變成溜冰場，游泳池，舞臺也可以有多種不同組合方式。 

　　荷蘭阿姆斯特丹競技場顧問公司總經理本·溫布瑞克說，許多屆奧運會場館設施幾乎都變成了白色的大象--大而無用的東西，他們投資高昂，一般都在五億美元以上，但使用卻不足，有的兩周才舉辦一次球賽。根據他們的經驗，其實，這些龐然大物是潛在的收入來源。這有賴兩點：當地市場；場館設施適合；需要建筑設計時予以考慮。 

　　他建議要提高場館的使用率，多開展活動，通過職業俱樂部、音樂會、展覽、汽車電影院、圣誕滑雪等來增強吸引力；同時也要提高使用面積，開辟酒吧、包廂、博物館、影院、會議室等滿足不同群體的需要。 

　　負責運營上海體育場的上海東亞體育文化中心有限公司總經理助理舒兆良曾考察過七個奧運舉辦城市的場館。“他們沒有一個是靠自己的運營解決好賽后利用問題的。一般都會陷入一個怪圈：比賽結束，投資期馬上結束，經營慘淡，這種現象被稱為低谷效應。” 

　　不過對于2008年北京奧運會場館賽后運營的問題，他認為只有策略得當，經營前景應當看好。他分析說，從經營環境看，北京奧運會具有有利的宏觀環境和基礎條件。“2008年北京人均GDP預計將達到5000美元；長三角、珠三角、環渤海地區三大都市圈的聚集效應正在加強，長三角、珠三角自身區域經濟發展已成氣候，而北京奧運會的主要場館都集中在環渤海區域；目前全國三次產業占GDP比例正發生微妙變化，文體活動所在的服務業比例不斷上升。這些宏觀條件為賽后市場消化提供了空間。” 

　　從城市綜合實力看，北京是全國的文體中心，體育文化產業領導者，擁有足夠的場館運營技術和實力；北京人對文體投入全國最高，擁有對大型體育設施消費的心理優勢；奧運會的舉辦將大大提升這些場館的人氣。還有這批場館設施本身，處于城市交通四、五環之間，交通便利，位置優越；強大的資金保障，經營管理就沒有后顧之憂。 

　　于2005年3月29日開工建設的五顆松體育文化中心是目前在建的北京西部最大文體設施，占地52公頃，總面積35萬平米，承擔奧運會期間的部分球類比賽項目。 

　　五顆松文化體育中心有限公司總經理劉忠義介紹說，該設施具有三方面優勢：1、設計建造嚴格按照奧組委要求，考慮賽后利用問題，完全符合國際各種比賽要求。目前正在對廣告、包廂以及冠名等市場推廣問題進行研究。 

　　“我們將在賽后賦予水的立方更多的場所意義。”負責國家游泳中心--水的立方賽后管理及運營的北京市國有資產經營有限公司副總經理康偉說，賽后運營的主體是人造沖浪海灘，圍繞它還有種類繁多的水上娛樂、健身、培訓等設施，建成后是北京最大型、最全面的市民水上游樂中心。 

　　根據其市場定位和預測，水的立方在賽后的一大功能是水上競賽、健身和游泳教學，“每天有1000人進行游泳健身、游泳學習、和比賽活動，提供中國規模最大的游泳課程，提高北京市民的游泳運動水平和身體素質，舉辦學校和社會的比賽和活動。” 

　　承擔國際會議中心籌建的北京北辰實業股份有限公司副總經理劉煥波在推介會上說，該設施在賽中作為國家廣播中心，主新聞中心，擊劍，現代五項比賽使用。賽后拆掉臨時建筑，稍加復建就能成為國家會議中心。 

　　“會展業在中國發展20%增速，北京會展資源豐富，是理想的目的地。奧運會將成為北京會展業的契機，北京已經把會展業列為支柱產業，力爭2010年成為亞洲會展中心。國家會議中心將成為全國會展龍頭老大。因此，國家會議中心將給北辰集團帶來新的飛躍。” 

　　接受采訪的專家們盡管對奧運場館的商業營運模式有不同看法，但對奧運場館的運行在下面這點上驚人地相似--奧運場館設施是有自己的生命周期的，而不是在賽后就突然終止。“從中標開始，要歷經準備階段，主要是搭建運營構架，設計施工；試運行階段。建成到奧運會前，一方面為了測試，另一方面也是為賽后運營做廣告；比賽階段，這是全面服從奧運會的要求，也是全面測試管理和硬件的機會；賽后全面拓展，深層開發階段。因此，奧運會結束后不是場館沉默期的開始，而是其商業生命的真正開始。”