打造千島湖度假勝地的思路與對策

　　千島湖位于淳安縣境內(nèi)腹地，是國家級風(fēng)景名勝區(qū)、全國首批AAAA級旅游區(qū)。依托千島湖一流的生態(tài)環(huán)境和獨特的山水優(yōu)勢，縣委縣政府瞄準(zhǔn)“打造休閑度假勝地，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強縣”的目標(biāo)，積極加快旅游轉(zhuǎn)軌變型，大力推動觀光娛樂休閑、景觀度假酒店、高檔豪華游艇、水上風(fēng)情運動、會議會展療養(yǎng)、養(yǎng)生居住房產(chǎn)等綜合型旅游休閑度假建設(shè)，做足觀光、休閑、度假、會展“四位一體”文章，著力打造長三角乃至全國著名的休閑度假勝地。 

　　目標(biāo)定位 

　　立足于千島湖旅游發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)劣勢及轉(zhuǎn)軌變型的要求，千島湖旅游未來發(fā)展的目標(biāo)定位是：打造觀光旅游與休閑、度假、會展四位一體的、知名的休閑度假勝地，塑造湖泊旅游典范，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強縣。按照這一目標(biāo)定位，在打造休閑度假勝地過程中，進(jìn)一步明確了“政府主導(dǎo)、市場運作、多元投入、集約經(jīng)營”這一旅游發(fā)展促進(jìn)機制，為休閑度假產(chǎn)業(yè)的快速、健康、有序發(fā)展提供體制保證。 

　　政府主導(dǎo)　首先，政府要主導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，加強宏觀調(diào)控、規(guī)劃管理，做好休閑度假規(guī)劃的編制和把關(guān)，從宏觀上把握旅游業(yè)健康有序地發(fā)展。同時在具體項目建設(shè)上做好審定和監(jiān)管，始終貫徹高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的思想；其次，政府要主導(dǎo)旅游資源的管理，使有限的資源發(fā)揮最大、最好的效益。第三，政府要主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)中具體政策的制定，既要制定資源保護(hù)的相關(guān)政策，又要制定方便、快捷的投資開發(fā)優(yōu)惠政策。第四，在優(yōu)化環(huán)境，筑巢引鳳，招商引資方面，政府要起到積極作用。 

　　市場運作　要沖破計劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，將休閑度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引入現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌道，用市場理論指導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，始終貫穿發(fā)展才是硬道理和科學(xué)發(fā)展觀的思想，更新發(fā)展理念，改革發(fā)展機制，適應(yīng)發(fā)展趨勢。用市場經(jīng)濟(jì)手段加快旅游業(yè)的發(fā)展，做好擴(kuò)張規(guī)模、轉(zhuǎn)軌變型、提高質(zhì)量這篇文章，有機地協(xié)調(diào)吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素的配套，全力打造休閑度假勝地。 

　　多元投入　在爭取國家對交通等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施投入的基礎(chǔ)上，把休閑度假設(shè)施投入的注意力和聚焦點放在民營投入上，實行全方位融資。對旅游優(yōu)勢資源，尤其要鼓勵外資的引進(jìn)，擴(kuò)大開放度，提升知名度，確保休閑度假勝地建設(shè)加快推進(jìn)。同時，政府要加大扶持力度，提供優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本參股旅游業(yè)，實現(xiàn)資本向旅游業(yè)的加速集聚。 

　　集約經(jīng)營　規(guī)模化、集約化經(jīng)營是提高旅游產(chǎn)品核心競爭力的有效選擇。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從適應(yīng)對外促銷、規(guī)范管理的需要出發(fā)，將湖區(qū)內(nèi)的單個景點、游船艇進(jìn)行緊密聯(lián)合，實施集約化和公司化經(jīng)營，組建景點公司和規(guī)范化的游船艇公司，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的“兩權(quán)分離”，一條渠道對外宣傳，一個品牌對外營銷，一個標(biāo)準(zhǔn)實施服務(wù)，一個口徑規(guī)范管理，從而達(dá)到杜絕無序競爭、提升服務(wù)質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強品牌競爭力的目的。 

　　對策措施 

　　1、抓住規(guī)劃龍頭，優(yōu)化休閑度假布局首先要編制好《千島湖休閑度假規(guī)劃》。其次要做好規(guī)劃對接。千島湖鎮(zhèn)既是淳安的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也應(yīng)成為千島湖休閑度假集散中心。千島湖鎮(zhèn)的建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步強化休閑度假旅游服務(wù)功能，重點加快休閑場所、文化場所、會展場所、購物場所、娛樂場所及旅游碼頭等設(shè)施的配套建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)的規(guī)劃布局，特別要做好湖岸線的規(guī)劃控制。把湖岸線規(guī)劃建設(shè)成為城市的景觀走廊、市民和游客的共享休憩空間、“黃金”湖岸。第三要發(fā)揮旅游度假區(qū)載體的作用。以現(xiàn)有省級旅游度假區(qū)為基礎(chǔ)，整合珍珠列島、屏峰列島、賢橋列島，著重開發(fā)高檔賓館飯店、大型休閑主題公園、高檔景觀房產(chǎn)及休閑游艇俱樂部等旅游度假設(shè)施，并積極申報國家級旅游度假區(qū)，提升休閑度假品位。 

　　2、拓寬融資渠道，推進(jìn)休閑度假建設(shè)引入市場機制，打破旅游業(yè)主要依靠政府投入的格局，走一條“政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運作”的發(fā)展之路。要始終樹立“保護(hù)為先”的理念，建立項目環(huán)保準(zhǔn)入制度。推行風(fēng)景資源有償使用制度，以景點資源有償轉(zhuǎn)讓和政府資源入股等形式，積極將資源轉(zhuǎn)化為資金。加快景區(qū)改造提升步伐，充分利用千島湖一流的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的自然風(fēng)光，建設(shè)高質(zhì)量、高品位的觀光景點，吸引更多的游客眼球，以觀光游的全面提升促進(jìn)休閑度假游進(jìn)一步推進(jìn)。 

　　3、挖掘特色產(chǎn)品，豐富休閑度假內(nèi)涵要注重休閑產(chǎn)品的開發(fā)，水是千島湖之魂，讓游客親水是千島湖未來休閑度假開發(fā)的重點之一，也是主要賣點之一。要大力發(fā)展水運動，充分發(fā)揮國家水上運動訓(xùn)練中心落戶千島湖以及皮劃艇隊在雅典奪冠的契機，抓好水上運動訓(xùn)練和比賽基地的建設(shè)，創(chuàng)造條件舉辦各類國際國內(nèi)水上體育賽事，逐步使千島湖成為國內(nèi)外有影響的水上運動訓(xùn)練和比賽基地。同時，要通過招商引資建設(shè)一批水上娛樂設(shè)施，并在符合環(huán)保要求的前提下，發(fā)展一批豪華游輪、高檔游艇俱樂部等。 

　　發(fā)展特色餐飲是休閑度假建設(shè)的重要內(nèi)容，要確立千島湖休閑餐飲主打品牌，綜合考慮本地餐飲資源、飲食風(fēng)味、市場消費因素，精心打造以淳牌有機魚頭為代表的魚系列和以生態(tài)產(chǎn)品為代表的農(nóng)家土菜系列，培育千島湖的特色餐飲。要借助千島湖一流的休閑度假環(huán)境，著力開拓會議市場，培育休閑度假新客源。此外，要大力推進(jìn)休閑度假向鄉(xiāng)村延伸。發(fā)展休閑商品生產(chǎn)，對當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)進(jìn)行精加工，使之成為受歡迎的旅游紀(jì)念品、工藝品、休閑食品等特色商品。 

　　4、創(chuàng)新營銷理念，打響休閑度假品牌千島湖作為“杭州旅游西進(jìn)、黃山旅游東靠”的節(jié)點，是長三角旅游經(jīng)濟(jì)連通贛皖閩的重要通道之一。作為中國旅游的熱點區(qū)域，年接待游客達(dá)3000萬人。隨著區(qū)域內(nèi)交通條件的迅速改善，已經(jīng)形成了4小時旅游交通圈、具有國際競爭力的浙贛皖旅游金三角。在此圈內(nèi)，千島湖要按照打造休閑度假勝地的需要，創(chuàng)新營銷理念，樹立自己獨樹一幟的品牌形象。注重休閑度假情境主題設(shè)計，立足千島湖特色，適應(yīng)游客需求，精心設(shè)計各種人性化、個性化、精細(xì)化和富有想象力、吸引力的休閑度假情境，突出“休閑度假勝地”、“水上運動福地”、“全國水業(yè)基地”等品牌內(nèi)涵。同時把國際花園城市、“城在山中，山在湖中，湖在城中，城在景中”、“一城山色半城湖”的江南山水名城城市品牌和旅游集散與服務(wù)中心作為千島湖最有賣點的核心內(nèi)容加以宣傳。在此基礎(chǔ)上，加大促銷力度，充分利用千島湖秀水節(jié)等旅游節(jié)慶，精心策劃休閑度假旅游推介專題活動，并繼續(xù)巧借電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，努力打響“秀水千島湖，休閑好去處”的休閑度假主體品牌形象。 

　　此外，還應(yīng)加強人本管理，樹立以人為本理念，加快人文環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等建設(shè)，提升休閑度假的綜合引力，為游客創(chuàng)造一個優(yōu)良的休閑度假環(huán)境。