四設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)武漢都市中心區(qū)布局研究

[center][img]/upload/news/2004122415115843.jpg[/img] 中規(guī)院方案 [img]/upload/news/20041224151216686.jpg[/img] 北京大學(xué)方案 [img]/upload/news/20041224151235161.jpg[/img] 同濟(jì)大學(xué)方案 [img]/upload/news/2004122415133127.jpg[/img] 武漢院方案[/center] 　　城市中心區(qū)是城市核心競爭力的所在，聚集了現(xiàn)代城市最強(qiáng)的活力，凸顯出城市最精彩的魅力。武漢中心區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，歸根到底是創(chuàng)造更強(qiáng)的資源凝聚力、知識創(chuàng)造力和環(huán)境持續(xù)力的現(xiàn)代化都市核心區(qū)。 　　武漢歷史上擁有“東方芝加哥”的美譽(yù)，但今天武漢還沒有一個(gè)叫得響的“城市中心”。長期以來，由于實(shí)際的功能重復(fù)和缺乏協(xié)調(diào)，沒有能夠自然形成一個(gè)全市認(rèn)同的中心。武漢城市中心一直是以傳統(tǒng)商業(yè)為特征，商業(yè)隨著客源而分散，現(xiàn)代服務(wù)資源和領(lǐng)域商業(yè)競爭的加劇，使城市商務(wù)活動更加市場理性，而商業(yè)服務(wù)規(guī)劃分級體系，受到土地區(qū)位價(jià)值規(guī)律的挑戰(zhàn)，城市中心感進(jìn)一步被削弱，出現(xiàn)了“武漢中心在哪里？”的質(zhì)問…… 　　今天，如何制定一項(xiàng)目標(biāo)定位明晰、功能結(jié)構(gòu)合理的中心區(qū)發(fā)展框架，在繼續(xù)保持武漢中心區(qū)的繁榮基礎(chǔ)上，打造面向國際的現(xiàn)代化都市中心區(qū)，繼續(xù)為武漢城市持續(xù)發(fā)展賦予勃勃生機(jī)。 　　尋找四個(gè)答案 　　中心區(qū)是城市中高度城市化的地區(qū)，集中體現(xiàn)了城市工程科技和社會財(cái)富水平。在世界城市的現(xiàn)代化進(jìn)程中城市功能和空間結(jié)構(gòu)普遍圍繞中心區(qū)進(jìn)行。在我國，北京、廣州、南京、天津等大城市均已啟動綜合整治措施，重構(gòu)中心區(qū)的布局、交通和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。城市的發(fā)展階段尚處于工業(yè)化中期，中心極化過程將成為武漢近期城市中心區(qū)的主要特征。為建設(shè)具有國際化的武漢中心功能和形象，需要構(gòu)筑高效率、高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量的中心區(qū)發(fā)展構(gòu)架。 　　1、中心區(qū)有多大？城市中心區(qū)是城市區(qū)域輻射功能的直觀和集中體現(xiàn)。中心功能越強(qiáng)，空間范圍越大，空間凝聚力越高。城市中心區(qū)因其邊界和容量的不斷變化而呈現(xiàn)一種變遷的狀態(tài)，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的城市中心區(qū)經(jīng)歷過一個(gè)“繁榮—衰退—復(fù)興”的過程，而武漢市內(nèi)環(huán)線地區(qū)一直是人口和城市活動最密集的區(qū)域，需要通過調(diào)整城市空間來緩解現(xiàn)有中心區(qū)的復(fù)雜和矛盾問題。 　　2、主導(dǎo)功能是什么？市場經(jīng)濟(jì)條件下，城市和城市之間以及城市內(nèi)部地區(qū)之間，競爭著有限的發(fā)展資源，中心區(qū)空間的高價(jià)值也需要更加適合的主題來實(shí)現(xiàn)，為此中心區(qū)的總體功能定位，既要與城市現(xiàn)實(shí)際條件相適應(yīng)，又要有前瞻性的引導(dǎo)。 　　3、商務(wù)功能區(qū)在哪里？商務(wù)活動是武漢城市中心區(qū)現(xiàn)代服務(wù)功能的重要內(nèi)容，建設(shè)高外向度的商務(wù)功能是城市國際化戰(zhàn)略的重要部分。目前，武漢具有類似商務(wù)中心功能的地段有多處，武廣世貿(mào)圈是當(dāng)前人氣最旺的傳統(tǒng)商貿(mào)地段，沿江的永清商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)定位是“獨(dú)具濱江特色的高品質(zhì)商務(wù)綜合區(qū)”，建設(shè)大道金融街聚集了武漢市最多的金融機(jī)構(gòu)，江南商貿(mào)區(qū)提出建成世界五百強(qiáng)總部區(qū)，武漢新城的中心區(qū)擬建成生產(chǎn)性服務(wù)中心，多方極力推動的王家墩則在艱難啟動。 　　4、傳統(tǒng)中心怎么辦？傳統(tǒng)商業(yè)中心需要向現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的集聚轉(zhuǎn)型，那么武漢傳統(tǒng)的中心何去何從，科學(xué)引導(dǎo)傳統(tǒng)的中心區(qū)轉(zhuǎn)型，包括通過舊城改造疏散中心傳統(tǒng)功能，提升和完善城市公共服務(wù)水平，改善環(huán)境質(zhì)量和塑造中心形象等重要戰(zhàn)略內(nèi)容。 　　給出的選擇 　　1、調(diào)整中心區(qū)范圍、加強(qiáng)兩岸聯(lián)系，在濱江地區(qū)構(gòu)建多核心的都市中心區(qū)。從整體出發(fā)考慮武漢沿江集中的服務(wù)功能、用地布局、交通組織等，有步驟地整合和提升中心城區(qū)占據(jù)優(yōu)勢的“住、購、學(xué)、游”等服務(wù)功能，在加強(qiáng)過江交通走廊建設(shè)的同時(shí)，構(gòu)筑一個(gè)在較大范圍中的相對集中的多核的中心空間區(qū)域，通過優(yōu)化功能、用地調(diào)整和路網(wǎng)改造等，不斷增強(qiáng)中心區(qū)的空間集聚效益。 　　2、構(gòu)筑要素多元化集聚的高端服務(wù)業(yè)，以面向國際的現(xiàn)代都市功能為主導(dǎo)。隨著武漢綜合交通樞紐地位的強(qiáng)化，在“中部崛起”和西部大開發(fā)的背景中，武漢市需要一個(gè)能夠更加體現(xiàn)出高價(jià)值、流通性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征的現(xiàn)代都市功能，體現(xiàn)金融和商務(wù)服務(wù)、管理和控制、創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)及文化和旅游功能等四個(gè)功能領(lǐng)域的集聚，以匯集武漢最寶貴的都市資源。 　　 3、實(shí)現(xiàn)中心區(qū)空間資源的最大化，建設(shè)與城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚方向相匹配的都市核心。規(guī)劃選擇兩江四岸地區(qū)為突破口，構(gòu)建面向國際的現(xiàn)代服務(wù)功能核心區(qū)（即中央活動區(qū)CAZ）。挖掘和發(fā)揮臨江地區(qū)的潛在優(yōu)勢，整合和協(xié)調(diào)城市現(xiàn)有商務(wù)空間，明確城市高端商務(wù)和高級金融資源的聚集方向，強(qiáng)化對區(qū)域管控、研發(fā)和營銷集聚的核心功能。 　　4、堅(jiān)持平方公里規(guī)劃理念，嚴(yán)格保護(hù)老城風(fēng)貌地區(qū)，推進(jìn)漢江兩岸地區(qū)的用地調(diào)整和空間優(yōu)化。政府主導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持平方公里規(guī)劃理念，遵循“兩個(gè)不超過”的原則（即改造后的入駐人口不超過原有人口、建設(shè)總量不超過原有的建筑總量）疏散老城區(qū)，完善公共設(shè)施，改善環(huán)境質(zhì)量。在嚴(yán)格保護(hù)老城風(fēng)貌地區(qū)的基礎(chǔ)上，以開發(fā)新漢江為中心城改造的近期重點(diǎn)目標(biāo)，推進(jìn)中心地區(qū)調(diào)整和空間優(yōu)化，改善交通、提升功能，重現(xiàn)歷史文化精華，彰顯城市環(huán)境特色，將濱水景觀融入具有時(shí)代感的中心區(qū)。 　　“多心”的武漢 　　 歷史上武漢由于長江、漢水的自然分割，形成了三鎮(zhèn)鼎立的獨(dú)特格局，也自然形成了分立的中心。打開武漢城市地圖，武漢傳統(tǒng)的沿江地區(qū)仍舊是都市活動最活躍的區(qū)域，這里有著歷史的輝煌、兩江交匯的壯麗、現(xiàn)代的節(jié)奏和華美，是世界上獨(dú)一無二的“兩岸夾江”的中心區(qū)。武漢兩江四岸地區(qū)長盛不衰的繁華是武漢城市的魅力所在。今天，這里的交通和環(huán)境條件雖然得到逐步改善，但卻呈現(xiàn)出諸多的現(xiàn)實(shí)矛盾。 　　1、商業(yè)中心外移，武漢的中心感模糊。受到中心區(qū)過高的土地價(jià)格、交通不便、市場資源約束等影響，以“薄利多銷”為特征的傳統(tǒng)商業(yè)不斷轉(zhuǎn)型和外遷，傳統(tǒng)餐飲業(yè)隨客源而集聚和連鎖經(jīng)營，進(jìn)一步削弱了鬧市中心的集聚程度，使城市中心變得更加模糊。 　　2、三鎮(zhèn)中心功能相互競爭，沒有真正的城市中心。由于過江交通的阻礙，相對獨(dú)立的三鎮(zhèn)中心未能集聚在一起，而現(xiàn)代通訊、商務(wù)、物流、證券金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起，使武漢建立華中地區(qū)最強(qiáng)大的新中心又面臨著區(qū)域性的競爭。 　　3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚方向上“多家”爭奪。目前武漢具有類似商務(wù)功能的地區(qū)有多處，這些地區(qū)的競爭使本身就相對缺乏的區(qū)域商務(wù)資源更加分散，使得武漢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崛起在不確定中失去先發(fā)的優(yōu)勢。 　　4、中心區(qū)陷入高密度、高成本的發(fā)展。武漢中心城人口密度持續(xù)不斷上升，城市歷年維護(hù)資金占基礎(chǔ)設(shè)施投資比重高于同級城市平均水平，對中心區(qū)更新改造壓力增大，也減弱了城市發(fā)展再投資的力量。 　　5、中心區(qū)功能單一。武漢內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)依舊是傳統(tǒng)商業(yè)和居住功能的單一集聚，現(xiàn)狀的居住、商業(yè)、辦公用地占據(jù)很大的比例，區(qū)域性商務(wù)和文化設(shè)施不足，勢必影響中心區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、功能的多元化和吸引力提升。 　　6、舊城改造任務(wù)艱巨，人居環(huán)境質(zhì)量不高。大量的危舊房急待改造，歷史文化街區(qū)需要保護(hù)，擁擠的交通條件需要改善，低效的空間格局需要梳理，衰退環(huán)境特色需要重塑。 　　 四家戰(zhàn)略 　　北京大學(xué)———功能復(fù)合的中心 　　以長江和漢水交匯之處為圓心，三城各自的核心區(qū)在此靠近，形成城市的復(fù)合中心區(qū)，承擔(dān)城市的金融、商貿(mào)、文化和行政功能，構(gòu)成“兩軸三城、多核放射”城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。 　　完善“三城”是通過功能分工、用地布局、交通組織等使武漢市成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)高效、布局合理的城市；突出“多核”是根據(jù)三城的分工分別建設(shè)相應(yīng)的城市功能中心，漢口重點(diǎn)建設(shè)金融、商貿(mào)中心，武昌建設(shè)科教、政治中心，漢陽建設(shè)文化中心，青山、沌口、東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等建設(shè)成為現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)中心。 　　同濟(jì)大學(xué)———都市核（UC） 　　構(gòu)筑一個(gè)沿江廊帶型的都市核，帶動核心區(qū)域的復(fù)興，在長江二橋、過江隧道、解放大道和沙湖之間，規(guī)劃“都市核”（UC），強(qiáng)化形成武漢組合型的中央都市核心空間，都市核作為城市競爭力的城市形象的集中體現(xiàn)，直接引導(dǎo)武漢快速建立起華中金融貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和現(xiàn)代物流之區(qū)域精密控制內(nèi)核，扭轉(zhuǎn)漢口、武昌、漢陽離散的態(tài)勢。 　　同時(shí)，建議搬遷建設(shè)大道金融街道，保留王家墩地區(qū)為“都市綠肺”、高級住宅和私人航娛用地，待條件成熟再行開發(fā)；將漢口永清片并入江北商貿(mào)區(qū)，成為都市核的組成部分。 　　武漢院———中心在江邊 　　構(gòu)建“內(nèi)強(qiáng)外優(yōu)”的都市核心區(qū)，即整合城市主要服務(wù)功能，在中環(huán)線內(nèi)構(gòu)建涵蓋商業(yè)、商務(wù)、政務(wù)、文化、教育、科研以及居住等綜合功能的核心城。 　　一是統(tǒng)籌布局生產(chǎn)性高端服務(wù)功能。構(gòu)建“T”字形的武漢現(xiàn)代化的“城市功能核”，在吳家山、魯巷建設(shè)武漢的兩大副中心，引導(dǎo)城市向外拓展。 　　二是建設(shè)國際化功能區(qū)。建設(shè)王家墩中心商物區(qū)（CBD），并設(shè)立華中地區(qū)的期貨交易中心。在武漢新區(qū)墨水湖南岸建設(shè)領(lǐng)事館區(qū)，在墨水湖、青菱湖畔建設(shè)國際居住社區(qū)。 三繼續(xù)堅(jiān)持三鎮(zhèn)均衡發(fā)展的思想，各自形成相對獨(dú)立和完善的公共服務(wù)設(shè)施體系。 四是疏散舊城中心區(qū)功能，保護(hù)歷史遺產(chǎn)和文化特色。 中規(guī)院———城市軸心 采用“三鎮(zhèn)雙城、服務(wù)軸心”的空間結(jié)構(gòu)策略，在“三鎮(zhèn)鼎立、共同發(fā)展”的目標(biāo)之下，在長江北岸和南岸，按照兩個(gè)“城市”的模式來組織空間和功能。在武漢三鎮(zhèn)之間建立一個(gè)強(qiáng)大的、面向區(qū)域的“城市服務(wù)軸心”，在這條軸心的中央，由漢口、漢陽、武昌三個(gè)老城區(qū)組成的具有高度歷史文化內(nèi)涵的城市特色地區(qū)，形成武漢的核心；在江北漢江兩岸服務(wù)軸心上，分布若干具有重要功能的服務(wù)中心，從新的角度展現(xiàn)“江城”的風(fēng)貌特色。 專家聲音 張庭偉 美國伊利諾斯大學(xué)教授 把中心區(qū)僅僅作為一個(gè)CBD，已經(jīng)不能真正代表中心區(qū)起的作用，新的理念是CAZ（centralactivitieszone），芝加哥的CAZ當(dāng)然首先是金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但同時(shí)相當(dāng)程度上也使大芝加哥地區(qū)變成了一個(gè)高檔的居住區(qū)。芝加哥的經(jīng)驗(yàn)還說明，在大城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，還產(chǎn)生了它的空間轉(zhuǎn)型，如工業(yè)首先從中心城搬到郊區(qū)，進(jìn)一步從郊區(qū)搬到所謂的陽光地帶，追求的是更加低的成本，更加高的利潤。 王富海 深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長、總規(guī)劃師，教授級高級規(guī)劃師 非常贊賞選擇了兩江交匯地區(qū)作為三鎮(zhèn)的城市發(fā)展核來討論高端服務(wù)，但如過分強(qiáng)調(diào)核，而對它的改造和投資不夠的話，這個(gè)就可能成為死核，進(jìn)不去，出不來。 洪亮平 華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授 就武漢市目前的發(fā)展階段來講，要確立制造業(yè)中心的發(fā)展目標(biāo)，通過中心區(qū)打造服務(wù)業(yè)中心的地位。在城市中心區(qū)布局規(guī)劃中，首先應(yīng)重視系統(tǒng)功能的強(qiáng)化，尤其是聯(lián)系、整合與支持城市中心的交通系統(tǒng)比城市中心區(qū)本身的空間形態(tài)更為重要；二是要堅(jiān)持在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)貫徹一個(gè)成熟的城市發(fā)展思路；三是向外輸送居住功能，提高交通效率；四是商務(wù)區(qū)的功能除金融商貿(mào)外，應(yīng)與城市文化、科技、信息、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)中心及行政管理等功能設(shè)施相整合。集中精力和投資，重點(diǎn)打造“一環(huán)兩岸”（內(nèi)環(huán)線周邊地區(qū)及長江兩岸）都市核心區(qū)。 艾建國 華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 武漢市要建設(shè)一個(gè)成功的CBD要首先解決好交通問題，以保證CBD能夠發(fā)揮最大效應(yīng)。武漢比較適合于中心區(qū)沿江發(fā)展的模式，這與武漢市的文化、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀都比較切合。但需增加過江通道，以提高沿江核心區(qū)的通達(dá)性，使城市構(gòu)成一個(gè)整體。 周婕 武漢大學(xué)城建學(xué)院教授 中心區(qū)與中心商務(wù)區(qū)的關(guān)系實(shí)際上是一個(gè)包容的關(guān)系。中心區(qū)的用地各種功能之間相互的依賴也形成了它特定的區(qū)位空間，特別是它體現(xiàn)出的土地利用與交通運(yùn)輸?shù)拿懿豢煞值年P(guān)系。武漢早期的中心就是圍繞航運(yùn)，在長江、漢水的兩岸展開。中心區(qū)建設(shè)最基本的是要有交通運(yùn)輸體系的支撐，要達(dá)到整合為一體的效果還是要多架橋。 楊維祥 武漢城市規(guī)劃咨詢中心高級規(guī)劃師 從中心區(qū)的構(gòu)成來看，絕不只限于商業(yè)，市民需求最大、與生活相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)也很重要。商務(wù)區(qū)的開發(fā)應(yīng)預(yù)留發(fā)展用地，某些功能的用地性質(zhì)給予一定的兼容性。于一丁市規(guī)劃院總工，高級規(guī)劃師 中心區(qū)特別是CBD的建設(shè)最重要的是取決于區(qū)域定位和所在城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。武漢CBD定位是為中國中部區(qū)域性地區(qū)服務(wù)的，在長江兩岸建設(shè)，跨江交通是很大的問題，增加了實(shí)施的難度。武漢市中心商務(wù)區(qū)的選址一定要具有可操作性，選擇一個(gè)可實(shí)施的經(jīng)濟(jì)的方案。城市中心區(qū)的建設(shè)從規(guī)劃角度來看，要有政策的一貫性，規(guī)劃目標(biāo)不能游移不定，這對城市發(fā)展很不利。