聚焦南京沿江開發 人大常委會聽取匯報

　　昨天上午，市十三屆人大常委會第九次會議，專門聽取了市政府關于實施沿江開發戰略情況的匯報。下午，市人大常委會全體組成人員分組審議認為，實施沿江開發是加快南京發展的必然選擇，但沿江開發必須樹立和落實科學發展觀，堅持綜合協調，堅持跨江發展，切實保護生態環境。 [B]過江快速通道建設抓緊推進[/B] 市人大常委會委員張吉華：跨江發展，南北呼應是沿江開發一項重大舉措，可在實際執行中卻遭遇了不少障礙。以長江二橋為例，建成后本是溝通南北交通，緩解大橋超負荷運行的重要一環，可遺憾的是，二橋通車，大橋依舊不堪重負。主要是大橋二橋收費不同的問題沒有很好解決，建議學習武漢和杭州的做法，在過江收費上統一，同時對本地車輛過江實行一票制收費，對外地車輛計次收費，減少制約江北發展的交通成本。 　　市人大常委會預算工作委員會副主任顧常寧：縮小江南、江北差距，關鍵在于政府投資導向。除了堅持工業發展第一方略，做大做強五大產業外，政府應該引導江北大力發展商業貿易、現代物流、金融服務和房地產開發等第三產業，爭取在“十一五”期間，把江北城市化水平提升到全市平均水平。 　　市計委副主任黃玉銀：我市已注意到江南、江北協調發展問題。重化工業、高新技術產業與研發和港口經濟“三個中心”，多數放在江北?？缃ǖ理椖拷ㄔO也正在加快推進，長江三橋預計今年底完成主橋基礎工程；四橋的項目建議書已上報省計委；過江隧道項目的可行性報告已上報國家發改委。這些工程完工后，我市將形成跨江發展的快速通道。 [B]沿江開發啟動以來開局良好[/B] 昨天，市政府向市十三屆人大常委會第九次會議匯報沿江開發實施情況。全市沿江開發啟動以來開局良好，城市功能帶、濱江風貌帶建設初見形象；重化工業、高科技產業與研發、港口經濟“三個中心”初步建成。 [B]“城市功能帶”建設拉開框架[/B] 目前，全市沿江6個功能帶的重點項目按計劃穩步推進。6個功能帶是：以沿江工業開發區和南京化工園區為主的江北重化工業區；以龍潭港區工程、龍潭物流園等重大項目為代表的港口經濟區；以科技園、創業園為載體的高技術產業孵化研發體系；以浦口、六合新區為重點的江北新市區；以雨花經濟開發區、江寧濱江技術開發區等為載體的工貿產業區；以橋林鎮、烏江鎮以及江中洲島為主的都市生態區。 　　“綠色沿江”工程進展迅速，“濱江風貌帶”景觀已具雛形。沿江防護林累計完成造林7．8萬畝，占工程規劃的近一半；幕燕風景區植被恢復超過10％。 　　[B]“重化工業中心”規模擴張[/B] 　　沿江重點企業去年發展加快，南鋼集團工業產值102．3億元，揚子和金陵石化工業產值雙雙突破200億元；一批大項目向江北化工園集聚。 　　[B]“高技術產業與研發中心”亮點頻現[/B] 　　一批新科技園、創業園迅速崛起。新加坡高科技產業園、明基研發中心等啟動或建成。全年新培育高新技術企業110家，朗迅等一批國內外著名大公司在寧設立研發機構。 　　去年，全市完成港口、航道基礎設施固定資產投資7．2億元?？偼顿Y10．89億元的龍潭港區一期工程順利完工；龍潭物流園區二期工程開工建設；王家灣—丁家莊物流園二期工程開工建設。 [B]在沿江化工園區設立環保局[/B] 市人大常委會委員孫長松：濱江而立的南京，水資源條件得天獨厚，但水質不容樂觀。目前，我市沿江化工園區逐步集聚，少數化工企業沒有嚴格執行治污設施“三同時”，極易造成黃金水道污染。因此在開發冶金、能源、石油化工產業時，必須特別強調產業的綠色化。 　　市人大常委會委員戴宗寶：沿江開發要確保做到可持續發展，一方面要超前規劃環境保護，另一方面要注意為以后的發展留下足夠的生態空間，加強對長江濕地資源的保護，確保沿江開發實現經濟與環保雙贏。建議在化工園區內設立市環保局直屬分局，專司沿江開發環境保護。 　　江蘇宏圖三胞科技發展有限公司袁亞非：建議按照國際通行的綠色GDP考核辦法，把環境評價指標列入對沿江開發成果的考核中。定期向公眾公布大氣、水環境、土壤的污染治理情況，對環境治理不達標的實行“一票否決制”。 　　市人大常委會委員薛國安：很多能體現我市人文資源的歷史古跡分布在沿江，在江北化工園區里，記載著六朝、唐宋等時期歷史遺跡的嫦娥寺面臨著被拆的危險。建議政府充分重視和保護相對分散的小型人文資源。 [B]岸線資源金貴開發必須統籌[/B] 　　市人大常委會委員向太陽：沿江開發成功與否，很大程度上取決于規劃水平的高低。沿江開發事關南京今后十年、幾十年的發展和定位，因此，在沿江開發規劃制定中，建議市人大常委會組織專家對規劃進行深入細致審查、調研和論證，使規劃經得起歷史的檢驗。 　　市人大常委會副主任徐克勤：沿江開發，要立足我市實際，按照省會城市、長江下游中心城市和都市發展的定位，樹立科學發展觀，按照全面、協調、可持續發展理念，處理好沿江與腹地、江南與江北、開發利用與可持續發展的之間關系，節約土地和沿江岸線等不可再生資源，做到高效、集約和合理利用。市人大常委會委員、市總工會主席陳四明：沿江開發絕不能僅僅把江邊地區看做沿江帶，而應把南京市域作為沿江進行規劃。此外，在開發過程中，如何體現以人為本，保護失地農民和失崗工人合法權益，必須在具體政策上得到體現。 　　市人大常委會委員、團市委書記許宏：實施沿江開發戰略，必須謹防沿江開發內涵的泛化。目前沿江開發成了個筐，一些部門、區縣原本該做的工作，也被冠以沿江開發的名號。內涵的泛化極易帶來目標的虛化，因此，建議市人大常委會就沿江開發作出決議時明確：沿江開發不是一個口號，而是一項長遠的、持續推進的工作，在此過程中，各方資源必須不斷整合，逐步優化。