2015年海綿城市十大關(guān)鍵詞

　　在過(guò)去的一年中，“海綿城市”關(guān)鍵字被越來(lái)越廣范地提及，小編并不想用“熱點(diǎn)”來(lái)形容它，因?yàn)?ldquo;海綿城市”應(yīng)該是綠色的、生態(tài)的、持續(xù)的，不僅和從業(yè)人員更是和普羅大眾息息相關(guān)。

　　在此，小編盤(pán)點(diǎn)一下2015年“海綿城市”的十大關(guān)鍵詞，并祝福2016年“海綿城市”的建設(shè)更上一層樓。

　　1、16個(gè)試點(diǎn)城市

　　4月，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部公布海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單，16城市入圍。名單如下：遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門(mén)、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。

　　2、萬(wàn)億市場(chǎng)

　　作為“綠色中國(guó)”的重要載體以及“十三五”規(guī)劃期間加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要目標(biāo)，海綿城市在未來(lái)?yè)碛芯薮蟮耐顿Y空間，預(yù)計(jì)海綿城市每平方公里的改造成本將在1.2億元至1.8億元，按照國(guó)務(wù)院2020年完成20%城市建成區(qū)的改造預(yù)測(cè)及2014年城鎮(zhèn)建成面積來(lái)推算，改造投入空間在1.2萬(wàn)億元至1.8萬(wàn)億元。

　　中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院資源能源所副所長(zhǎng)王家卓也表示，按照國(guó)家海綿城市的建設(shè)規(guī)劃，“十三五”期間年均投資規(guī)模將達(dá)到4000億元以上。

　　3、六字箴言

　　住建部城建司副司長(zhǎng)章林偉用六個(gè)方面的技術(shù)措施來(lái)綜合實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)的理念和路線：滲、滯、蓄、凈、用、排。

　　“滲”，減少硬質(zhì)鋪裝、充分利用自然下墊面滲透作用，減少?gòu)搅鳎B(yǎng)生態(tài)與環(huán)境，積存水資源。

　　“滯”，通過(guò)雨水滯留，以空間換時(shí)間，提高雨水滯滲的作用，同時(shí)也降低雨水匯集速度，延緩峰現(xiàn)時(shí)間，既降低排水強(qiáng)度，又緩解了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

　　“蓄”，降低峰值流量，調(diào)節(jié)時(shí)空分布，為雨水利用創(chuàng)造條件。

　　“凈”，減少面源污染，降解化學(xué)需氧量（COD）、懸浮物（SS）、總氮（TN）、總磷（TP）等主要污染物，改善城市水環(huán)境。

　　“用”，充分利用雨水資源和再生水，提高用水效率，緩解水資源短缺。

　　“排”，構(gòu)建灰綠結(jié)合的蓄排體系，避免內(nèi)澇等災(zāi)害，確保城市運(yùn)行安全。

　　4、PPP

　　海綿城市的建設(shè)需要多大的投入？大致估算，一平方公里大概要1.8個(gè)億，但是這1.8個(gè)億不等于全是政府的，政府能拿出15%到20%，剩下的都是社會(huì)資本。

　　中央財(cái)政鼓勵(lì)在海綿城市建設(shè)中引入PPP模式，以實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。而在PPP項(xiàng)目的運(yùn)作中，按照政府采購(gòu)規(guī)則選擇PPP合作伙伴既是國(guó)際慣例，也是一種規(guī)范、有效的做法。

　　2月，首個(gè)海綿城市PPP項(xiàng)目簽約。南寧“海綿城市”試點(diǎn)項(xiàng)目——南寧市竹排江上游植物園段（那考河）流域治理PPP項(xiàng)目正式簽約，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)集流域治理、“海綿城市”于一體的PPP項(xiàng)目。

　　5、五點(diǎn)要求

　　5月28日，住建部部長(zhǎng)陳政高出席國(guó)海綿城市建設(shè)培訓(xùn)班座談會(huì)并講話。陳政高對(duì)海綿城市建設(shè)工作提出5點(diǎn)要求：

　　一是要確立目標(biāo)。

　　二是要千方百計(jì)地把雨水留下。

　　三是要推進(jìn)區(qū)域整體治理。

　　四是要總體規(guī)劃，分布實(shí)施。

　　五是各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、各個(gè)城市要切實(shí)把海綿城市建設(shè)提上工作日程，全面規(guī)劃、全面建設(shè)、全面啟動(dòng)。

　　6、6方面考核4項(xiàng)匯報(bào)

　　7月16日，住建部印發(fā)海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行），并附有海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)。海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)中明確了水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、制度建設(shè)及執(zhí)行情況、顯示度6個(gè)方面18項(xiàng)考核指標(biāo)。

　　10月財(cái)政部、住建部、水利部三部門(mén)發(fā)出通知，定期上報(bào)中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。上報(bào)內(nèi)容包括4項(xiàng)。

　　一是項(xiàng)目進(jìn)展情況：項(xiàng)目建設(shè)及投資計(jì)劃完成情況；PPP模式融資的組織實(shí)施及落實(shí)情況；上季度項(xiàng)目開(kāi)工竣工情況。

　　二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定情況。

　　三是管理制度建設(shè)情況。

　　四是推進(jìn)工作的重要部署、會(huì)議、檢查工作安排等。

　　7、中國(guó)海綿城市聯(lián)合會(huì)

　　8月，由中國(guó)各地從事海綿城市相關(guān)的不同高校、政府、企事業(yè)單位和個(gè)人自愿參與組成，形成具有一定規(guī)模和多方位的能夠服務(wù)于海綿城市產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)交流、在線網(wǎng)站、咨詢服務(wù)、國(guó)際交流與合作等綜合性業(yè)務(wù)的聯(lián)合社會(huì)團(tuán)體–中國(guó)海綿城市聯(lián)合會(huì)CHINAASSOCIATIONOFLOWIMPACTDEVELOPMENT簡(jiǎn)稱（CALID）成立，業(yè)務(wù)上受政府相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督，聯(lián)合會(huì)成員同許多國(guó)際、地區(qū)或國(guó)家的相關(guān)團(tuán)體建立了友好合作關(guān)系，下設(shè)中國(guó)海綿城市網(wǎng)為聯(lián)合會(huì)官方網(wǎng)站，秉承互聯(lián)網(wǎng)+海綿城市理念。

　　8、國(guó)務(wù)院三項(xiàng)要求

　　9月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快海綿城市建設(shè)，合理利用雨水蓄排，解決污水黑臭問(wèn)題，有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。會(huì)議提出三點(diǎn)要求：

　　一、海綿城市建設(shè)要與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結(jié)合，加強(qiáng)排水、調(diào)蓄等設(shè)施建設(shè)。

　　二、全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)建筑小區(qū)、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能。

　　三、創(chuàng)新商業(yè)模式，專項(xiàng)建設(shè)基金支持，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

　　9、20%80%

　　10月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。意見(jiàn)首先提出海綿城市建設(shè)工作目標(biāo)。通過(guò)海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。

　　到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

　　10、全面啟動(dòng)

　　12月28日，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在京召開(kāi)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高全面總結(jié)了2015年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，對(duì)2016年工作任務(wù)作出部署。陳政高指出，加快地下綜合管廊建設(shè)步伐，全面規(guī)劃啟動(dòng)海綿城市建設(shè)，在城市黑臭水體整治工作上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。