布達拉宮將獲立法保護 1500米內建筑或限高

　　4月23日上午，在西藏自治區人民政府常務會上，原則通過了《西藏布達拉宮歷史建筑群文化遺產保護條例（草案）》。這意味著立法保護布達拉宮又邁出了實質性的一步。
　　
　　布達拉宮建筑群1500米以內建筑物或限高
　　
　　會議認為，通過法規形式依法加強對布達拉宮歷史建筑群文化遺產的保護和管理，對于繼承和弘揚歷史文化、推進依法行政、建設法治西藏等具有重要的歷史意義、現實意義和政治意義，《保護條例（草案）》總體可行，自治區文物局根據會議提出的建議作進一步修改完善后，按程序報自治區人大常委會審議。
　　
　　此前，西藏自治區曾開展《西藏自治區布達拉宮保護辦法》立法調研。今年1月20日，自治區人大常委會主任白瑪赤林在自治區第十屆人民代表大會第三次會議上表示，世界文化遺產布達拉宮建筑群保護今年已納入西藏自治區人大的立法計劃。
　　
　　1997年，西藏自治區政府曾頒發《西藏自治區布達拉宮保護管理辦法》，將布宮納入立法保護。2009年3月，頒發了新的《西藏自治區布達拉宮保護辦法》，在布達拉宮的保護范圍和具體措施及法律責任的追究等方面進行了補充和細化，增加了關于應急預案、保護工作專家咨詢制度和進出布達拉宮人數控制的條款。近年來，隨著西藏旅游業的快速發展，布達拉宮及其附屬建筑群的文物保護重要性日益凸顯。從2013年開始，西藏有關部門方面開展修訂《西藏自治區布達拉宮保護辦法》的立法調研，經多次論證，決定將政府規章升格為地方法規。
　　
　　據西藏自治區人大法制委員會主任委員戴建國介紹，2009年頒發的布達拉宮保護辦法，當時只是針對布達拉宮主建筑。正式立法后，保護范圍將擴大到布達拉宮、羅布林卡和大昭寺建筑群。
　　
　　據媒體報道，按照目前討論的方案，在布達拉宮建筑群1500米以內將實施建筑物限高，同時要求必須保持和布達拉宮的建筑風格、色調和諧統一。同時，條例還將授權管理部門，在旅游旺季時出于布達拉宮文物保護和承載能力的考慮，限制游客參觀數量。
　　
　　數億維修費：布達拉宮集萬千寵愛于一身
　　
　　公元640年，24歲的松贊干布與唐王朝聯姻，迎娶文成公主，第二年開始營建布達拉宮。公元7世紀至8世紀，布達拉宮先后遭遇了火災和雷擊，好多宮堡倒塌。后來，藏王達瑪烏東贊的兒子微松和云丹互相攻戰，拉薩成為主戰場，接著，各地平民暴動戰亂連年，吐蕃王朝與這座神宮古闕一同化為廢墟，只有法王洞和圣觀音殿兩座殿堂留傳了下來。1645年，五世達賴喇嘛開始重建布達拉宮，此后，直到1933年十三世達賴喇嘛圓寂，靈塔殿建于紅宮西側，并與紅宮結成統一整體，布達拉宮重建和增擴工程才全部完成，形成了現在人們看到的布達拉宮的規模和格局。
　　
　　西藏和平解放后，1959年6月，西藏工委發布了《關于加強文物檔案工作的決定》，不久，拉薩市人民政府發布了保護文物的布告。1961年，布達拉宮被列入第一批全國重點文物保護單位，每年都會進行維修與保養，俗稱“歲修”。
　　
　　1984年，布達拉宮強巴殿由于電路老化失火，國家文物局迅速派出羅哲文等古建筑專家與相關人員前往調查，并組織多學科專家做細致考察論證，布達拉宮的第一次整體大修提上日程。
　　
　　1988年10月，國家專門成立了由中央政治局委員、國務委員李鐵映牽頭的領導小組，國務院劃撥了專款。李鐵映提出“精心設計、精心施工、加強領導、萬無一失”的原則，在施工中“要尊重民族傳統、尊重民族風格、尊重科學、尊重宗教需要”。
　　
　　布達拉宮重建后的首次整體大修從1989年開始，到1994年完工，總共對111個項目進行了修繕，國家累計撥款5500萬元。由于五世達賴喇嘛擴建布達拉宮時，用的全是礦物顏料:金色的用黃金，銀色的用白銀，白色的用珍珠和白海螺，紅色用的是紅珊瑚和朱砂，綠色的用綠松石……中國人民銀行為此專門特批了15公斤黃金、40公斤白銀。在中國文物與古建保護的歷史上，這是史無前例的工程。當年12月17日，布達拉宮正式被聯合國列入“世界遺產名錄”。
　　
　　4年后，由于1998年的強降雨，布達拉宮的墻體再次出現險情。國家文物局對布達拉宮更加系統的勘測、調查與搶修隨即展開。根據時任國務院領導批示，國家文物局會同發展改革委、財政部多次組成工作組赴藏作一系列實地考察。2002年6月14日，國務院總理朱镕基主持國務院第131次總理辦公會議，批準了布達拉宮、羅布林卡和薩迦寺三大重點文物保護維修工程項目可行性研究報告，并同意開工建設。整個維修工程總投資3.33億元，布達拉宮1.79億元，羅布林卡6740萬元，薩迦寺8660萬元。直到2009年9月，主體修繕工程竣工，2012年工輔工程竣工，2014年11月19日，西藏自治區召開專題會議，研究維修工程收尾工作。而此時，對布達拉宮修繕的總投資已達2億多元。這次修繕對布達拉宮的本體建筑和壁畫、木構件包括阿嘎土地面都進行了一次全面維修。
　　
　　中國社科院評價這項維修工程，是西藏文物保護史上中央財政投資最多、工程規模最大、科技含量最高、施工工藝最為復雜的文物維修工程。
　　
　　國家文物局高級工程師張之平說：“布達拉宮大修的難度要高于故宮大修。”主要原因在于布達拉宮的整體建筑建于山上，環境更復雜，隱患難以把握。此外，布達拉宮各殿堂的修建分屬不同年代，施工沒有整體規劃，甚至出現層與層不相關、平面與平面不對接的情況。所有古建筑專家們都試圖尋找一種平衡:如何既能最大限度地保持布達拉宮的原始風貌，沿用傳統材料與工藝，同時又能讓它益壽延年、生機勃勃。