中國首次公布生態GDP 年底有望實施

　　國家林業局新聞發布會上獲悉，最近五年，我國森林生態系統每年提供主要生態服務價值高達12.68萬億元，相當于2013年GDP的22.3%。

　　中國林科院首席研究員王兵表示，今年是生態GDP的核算元年，其核算體系方案基本落實，國家林業局、國家統計局正在對方案進行最后的評估、修改，今年年底這一核算體系有望實施。

　　森林提供生態服務值占GDP 1/5

　　10月22日,國家林業局公布的最新全國森林資源核算結果顯示：第八次全國森林資源清查期間(2009~2013年)，我國森林生態系統每年提供的主要生態服務價值達12.68萬億元，相當于2013年GDP(56.88萬億元)的22.3%，是當年林業產業總產值(4.73萬億元)的2.68倍。

　　與第七次森林資源清查期間(2004~2012年)相比，第八次森林資源清查期間全國森林生態系統每年提供的物質量增長明顯。

　　其中，年涵養水源量增加了17.4%，年保育土壤量增加了16.4%，年提供負離子量增加了20.8%，年滯塵量增加了16.9%。全國森林生態系統服務的年價值量從10.01萬億元增長到12.68萬億元，增長了26.7%。

　　國家林業局科技委常務副主任、中國森林資源核算研究項目總負責人江澤慧對《中國聯合商報》等媒體表示,森林提供的涵養水源、保育土壤、固碳釋氧等主要生態服務，作為“最公平的公共產品”和“最普惠的民生福祉”，“在改善生態環境、防災減災、提升人居生活質量方面發揮了顯著的正效益”。同時她也指出，此次計量和核算的只是在目前技術手段條件下可測量的森林生態服務，森林的功能和價值其實遠不止這些。

　　2013年5月，國家林業局和國家統計局啟動新一輪核算研究，主要包括“林地林木資源核算”、“森林生態系統服務核算”和“森林社會與文化價值核算”、“林業綠色經濟評價指標體系”四個部分內容。

　　據介紹，此次發布的生態GDP主要涉及“林地林木資源核算”和“森林生態系統服務核算”內容，未包括“森林社會與文化價值核算”和“林業綠色經濟評價指標體系”內容。

　　對此，有專家認為，前兩者比較容易量化，后兩者比較虛，難以算出價值量。

　　盡管如此，國家林業局副局長、中國森林資源核算研究項目領導小組副組長孫扎根表示，計算森林的生態服務業價值意義重大。因為，在傳統意識中，森林主要是提供木材和相關產品，而森林生態系統的功能，如涵養水源等，卻往往被忽略。“通過開展森林資源核算，可以全面反映森林資源在經濟、社會、文化和生態等方面的多種功能。”

　　年底有望實施

　　中國林科院首席研究員王兵告訴《中國聯合商報》記者，今年是生態GDP的核算元年，其核算體系方案基本落實，國家林業局、國家統計局正在對方案進行最后的評估、修改，今年年底這一核算體系有望實施。

　　十八大報告明確指出，要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。而現有的國民經濟核算體系沒有反映經濟增長的資源消耗和環境代價。

　　事實上，早在2004年，國家環保總局和國家統計局就聯合啟動了綠色GDP核算的研究。2006年兩部門發布的《中國綠色國民經濟核算研究報告》稱，2004年全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05%;虛擬治理成本為2874億元，占當年GDP的1.80%。

　　但因為綠色GDP核算是從傳統GDP中扣除自然資源耗減成本和環境退化成本的核算體系，簡單言之，只做“減法”，所以從一開始被提出來就飽受爭議。“一個明顯的缺陷是，綠色GDP本身反映的是經濟社會發展帶來的環境資源損失，體現的是負能量，而沒有反映出生態環境自身的正能量，即其產生的正面的生態效益。”王兵如此對記者解釋。

　　與飽受爭議的綠色GDP核算不同，生態GDP核算是在傳統GDP的基礎上，減去環境退化價值(如草地退化等)和資源消耗價值(如木材的消耗等)，再加上生態效益(如涵養水源等)，最后得出的值即為生態GDP。

　　在王兵看來，生態GDP因為包括了涵養水源、保育土壤、固碳釋氧、凈化大氣環境等多個方面，把生態效益做了“加法”，因此彌補了綠色GDP的缺陷。

　　按照王兵團隊研究的數據，中國森林涵養、水源涵養、生物多樣性保育等生態效益一年的產值超過10萬億元。“這意味著，沒有工廠，不生產工業品，生態森林產生的生態產值，也會有GDP的增長。在制定經濟政策上，林區就沒有必要建工廠，也會取得高GDP。”王兵說。

　　中國科學院沈陽應用生態研究所研究員楊健表示，“現在有很多的生態工程確實帶來了效益，而這些效益在以前的核算體系下是不被考慮進來的，以生態GDP為導向的核算方式，會讓各地政府更加重視，從而讓生態工程帶給人類更多的福祉。”

　　不過，在北京林業大學教授羅菊春看來，生態效益沒有根本的計算方法，我們可以對其進行分析，但是無法做到準確計算。因為生態情況太復雜，很難作出核算的指標。所以，生態GDP很難執行。

　　雖然王兵認為現階段已具備推行生態GDP核算的條件，但他稱生態GDP核算體系正式實施后，在一段時間內仍將是現行GDP核算體系之外的一種嘗試和探索。