海綿城市建設可“按圖索驥”

　　今后，城市有望像海綿一樣，遇雨吸水、蓄水，需要時“釋放”利用，“逢雨必澇，雨停即旱”的狀況將得到有效改善。由住房城鄉建設部組織編制的《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建（試行）》（以下簡稱《指南》）近日發布實施，為各地深入開展海綿城市建設提供指導和依據。下一步，住房城鄉建設部將組織設市城市、區、縣開展海綿城市建設試點示范工作，以點帶面，擴大推廣。

　　《指南》明確了海綿城市的概念和建設路徑，提出了低影響開發的理念、低影響開發雨水系統構建的規劃控制目標分解、落實及其構建技術框架。同時明確，海綿城市建設應遵循“規劃引領、生態優先、安全為重、因地制宜、統籌建設”的基本原則，統籌建設低影響開發雨水系統、城市雨水管渠系統、超標雨水徑流排放系統，從對城市原有生態系統進行保護、生態恢復和修復、低影響開發等方面著手實施。

　　根據《指南》，各地應樹立對城市生態環境影響最低的開發建設理念，合理控制開發強度，在城市中保留足夠的生態用地，控制城市不透水面積比例，最大限度地減少對城市原有水生態環境的破壞。同時，根據需求適當開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進雨水的積存、滲透和凈化。

　　各地應在城市各層級、各相關專業規劃以及后續的建設程序中，落實海綿城市建設、低影響開發雨水系統構建的內容，先規劃后建設。根據本地自然地理條件、水文地質特點、水資源稟賦狀況、降雨規律、水環境保護與內澇防治要求等，合理確定低影響開發控制目標與指標，科學規劃布局和選用低影響開發設施及其組合系統。地方政府應結合城市總體規劃和建設，在各類建設項目中嚴格落實各層級相關規劃中確定的低影響開發控制目標、指標和技術要求，統籌建設。低影響開發設施應與建設項目的主體工程同時規劃設計、同時施工、同時投入使用。