首個省域生態紅線規劃落地，江蘇目標“相當高”

　　　11月21日訊，在全國生態紅線規劃尚未出籠之前，地方版生態紅線規劃則已先行落地，作為首個公布地方版生態紅線規劃的省份，江蘇省內市縣規劃目標越來越高。

　　作為東部經濟發達地區，江蘇成為試點地區外率先開展生態紅線劃定工作的省份。全省保護區域需占國土面積20%以上的目標，特別是蘇州、宜興等地劃入了近四成國土面積，被環保部生態紅線劃分專家組組長高吉喜評價為“相當高”。

　　江蘇省環保廳周四發布消息指出，宜興市近四成國土面積劃入生態紅線保護區，在全省市縣區中排名第二。截至目前，江蘇省內南京、蘇州、常州等市已經完成生態紅線劃定工作，其中蘇州市以生態紅線區域占全市國土面積37.76%的比例位列全省第一。

　　據大智慧通訊社了解，除內蒙古、江西、湖北、廣西四省區已展開小范圍的生態紅線試點工作外，江蘇省成為全國率先發布省級生態紅線區域保護規劃的省份。

　　《江蘇省生態紅線區域保護規劃》于9月23日正式印發，共劃定15類生態紅線區域，總面積24103.49平方公里。其中，陸域生態紅線區域總面積22839.58平方公里，占全省國土面積的22.23%；海域生態紅線區域面積1263.91平方公里。

　　十八屆三中全會明確提出“劃定生態保護紅線”，是該概念首次在黨中央文件中出現，業內認為這標志著中央充分認識到生態問題的嚴峻性，生態和環保市場將迎來較為明確的投資紅利。

　　據悉，全國生態紅線劃定技術指南已經編制完成，環保部2014年將完成全國范圍內的紅線保護區劃定。

　　環保部生態紅線劃分專家組組長高吉喜周四對大智慧通訊社表示，目前生態紅線劃定的方案采取自上而下以及自下而上相結合的方式，國家層面將制定統一的規劃，同時也建議地方政府提前開展生態紅線劃定的相關工作。待國家方案出臺以后，再結合地方實際進行協商和對接，從而制定出適應當地實際的生態紅線劃定方案。

　　針對《規劃》中提出的20%的指標，高吉喜評價其“相當高”。高吉喜指出，從國家層面來看，江蘇省生態保護區域面積相對較少。生態紅線保護區域需占國土面積20%的目標，顯示了該省對生態環境保護工作的重視，劃定范圍較多。

　　中文環境門戶網站藍白藍網總編李建軍指出，隨著生態紅線的劃定，環保產業可能會從面子工程為主、“三同時”（建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用）的政策驅動，走向利益博弈為核心、“生態補償”為紐帶的第三次紅利釋放。

　　一位環保行業券商研究員指出，江蘇歷來在環保領域的政策導向較為明確，此次率先開展生態紅線劃定工作，投入力度也較大。生態紅線的劃定，意味著該省環保標準將進一步提高，除園林市場之外，省內其他環保產業也有望獲得進一步發展，本土企業受益明顯。

　　2011年10月，《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》提出，要加大生態保護力度，國家編制環境功能區劃，在重要生態功能區、陸地和海洋生態環境敏感區、脆弱區等區域劃定生態紅線，針對各類主體功能區分別制定相應的環境標準和環境政策。環保部生態司司長莊國泰在今年10月召開的“第九屆環境與發展論壇”上也明確表示，建立紅線生態體系，保證最基本底線是中國生態保護領域今后一個時期內的重要工作，政府將加大力度推進生態紅線的劃分工作。