2013全球人居環(huán)境論壇成功舉行

　　聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(“里約+20”峰會)于2012年6月13-22日在巴西里約熱內(nèi)盧市成功舉辦，一百多個國家的政府首腦和五萬多名來自世界各地的代表出席會議及相關(guān)活動。會議重新確立了可持續(xù)發(fā)展這一普世原則，通過了《我們憧憬的未來》的決議和成果文件，作為綱領(lǐng)指導(dǎo)實踐。在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會成功舉辦一周年之際，聯(lián)合國可持續(xù)城市與交通柏林高層對話暨2013全球人居環(huán)境論壇于19日在德國柏林市EUREF園區(qū)隆重舉行。作為后里約+20的重要活動，本次會議由聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部(UNDESA)、聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署(UNHABITAT)、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 (UNEP)、全球人居環(huán)境論壇理事會(GFHS)、國際地方環(huán)境行動理事會(ICLEI)、德國聯(lián)邦環(huán)境署(UBA)、德國交通改革和城市出行研究中心(InnoZ)等共同組織，圍繞“貫徹里約+20決議，實現(xiàn)我們憧憬的未來”的主題展開相關(guān)議題。

　　我們正處在一個空前、快速且不可逆轉(zhuǎn)的城市化時代。可持續(xù)城市和交通對消除貧困、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。“里約+20”峰會號召國家和地區(qū)政府支持發(fā)展可持續(xù)交通系統(tǒng)，其中包括高效能、多模式交通系統(tǒng)，特別是公共大眾交通系統(tǒng)，清潔燃料和清潔機(jī)動車，以及改善農(nóng)村的交通系統(tǒng)(見文件第133段)。“里約+20”峰會強(qiáng)調(diào)“必須使更多大都會地區(qū)和市鎮(zhèn)實施可持續(xù)城市規(guī)劃和設(shè)計政策，以有效應(yīng)對未來數(shù)十年城市人口的預(yù)期增長。在制定可持續(xù)城市愿景方面，從啟動城市規(guī)劃直至振興老城市和老街區(qū)，市政府都發(fā)揮重要作用，包括在建筑物管理方面采納提高能效方案，以及發(fā)展適合本地的可持續(xù)運輸系統(tǒng)。”(成果文件136段)。

　　雖然改善生活質(zhì)量、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展作為共同目標(biāo)非常明確，但實踐并實現(xiàn)“我們憧憬的未來”仍然任重道遠(yuǎn)。如何最大程度踐行“里約+20”峰會決議？每一個國家和城市都要結(jié)合自身需求，調(diào)動所有利益相關(guān)者的積極性來制定和實施適合自身的可持續(xù)發(fā)展方案。更大程度的國際間信息交流和合作是應(yīng)對挑戰(zhàn)的核心所在。

　　聯(lián)合國可持續(xù)城市與交通(柏林)高層對話暨2013全球人居環(huán)境論壇為有關(guān)國家、地區(qū)乃至全球的利益相關(guān)者、政策制定者、專家及私營部門代表之間的信息交流和磋商提供一個對話平臺，深入探討和分享促進(jìn)城市和交通可持續(xù)發(fā)展的政策、措施和成功途徑，確立和推廣最佳范例，促進(jìn)能力建設(shè)和國際間的經(jīng)驗交流，特別是發(fā)展中國家，以推動可持續(xù)發(fā)展的全球行動和實施我們在里約許下的共同承諾；同時，本次對話也將為聯(lián)合國制定2015年后的“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)”以及為舉辦“高級別的可持續(xù)發(fā)展政策論壇首屆會議”做出積極的貢獻(xiàn)。

　　來自40多個國家和國際組織的近400位代表出席此次會議。重要嘉賓包括：聯(lián)合國副秘書長暨高級代表吉安·阿查里亞，德國聯(lián)邦環(huán)境署主席約亨?弗蘭斯巴特，全球人居環(huán)境論壇主席、前聯(lián)合國副秘書長暨高級代表安瓦爾?喬杜里大使，勃蘭登堡州環(huán)境健康和消費者保護(hù)部秘書長阿爾穆什?哈特維格?媞特，德國、印度、斯里蘭卡、哥倫比亞、肯尼亞等相關(guān)國家的部長級官員等，聯(lián)合國和世界銀行等國際組織官員，還有泰國曼谷市、巴西里約市、印度新孟買市、烏克蘭利沃夫市、美國圣塔莫尼卡市、約旦安曼市等來自各大洲的60多位城市市長或政府高級代表，以及知名專家學(xué)者、國際組織和西門子、施耐德、博世、戴姆勒、豐田等跨國公司代表等。來自中國的政府官員和企業(yè)代表、專家學(xué)者等共50余人應(yīng)邀出席會議。

　　在對話開幕式上，聯(lián)合國副秘書長吉安·阿查里亞首先轉(zhuǎn)達(dá)了秘書長潘基文對本次會議的祝詞：我堅信綠色能源與可持續(xù)交通可以提升生活品質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量，增加工作崗位，開拓市場，這將有利于千年發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，弘揚普世的價值觀，保護(hù)我們的星球。吉安·阿查里亞指出，Rio+20確定我們必須長期合作，在所有國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其中城市是核心。我們需要采用整體性和一體化規(guī)劃，城鄉(xiāng)要密切銜接，要把老年人、年輕人、包括邊緣化的人群都融入進(jìn)來，交通安排要保護(hù)弱勢群體，防止私家車占有過大的空間，避免CO2排放的上升，要建立一個普通市民可以負(fù)擔(dān)得起的交通體系，保障人們不用私家車也可以上班。建立穩(wěn)固的全球關(guān)系，互相交流范例經(jīng)驗，落實和改善技術(shù)。柏林是一個合適的對話所在。我們今天的決定將影響未來。

　　2013全球人居環(huán)境論壇是本次會議的重頭戲。開幕式由全球人居環(huán)境論壇主席、前聯(lián)合國副秘書長暨高級代表安瓦爾?喬杜里大使主持。全球人居環(huán)境論壇秘書長呂海峰、聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部可持續(xù)發(fā)展司司長尼克爾·賽斯、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署可持續(xù)消費和生產(chǎn)部部長阿拉布·霍巴拉、ICLEI歐洲秘書處負(fù)責(zé)人沃爾夫?qū)ね幸敛技{代表各主辦方分別致辭，對全球人居環(huán)境論壇年會首次在歐洲成功舉表示祝賀，對GFHS在宣傳貫徹“里約+20”成果決議、甄選和推廣全球性最佳范例以及支持聯(lián)合國議程等方面所做的貢獻(xiàn)表示贊賞，并就加強(qiáng)中歐城市伙伴合作、進(jìn)一步深化推廣里約+20決議、促進(jìn)更多城市和企業(yè)行動起來等議題提出了建議。會議以“可持續(xù)城市發(fā)展與生態(tài)城市倡議和最佳范例”為主題，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署可持續(xù)消費和生產(chǎn)部部長阿拉布·霍巴拉首先分享了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起的“全球資源高效型城市倡議”， 旨在通過減少資源消耗、能源消費和廢棄物產(chǎn)生，通過保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)來提高城市地區(qū)的生活質(zhì)量，尤其是城市快速增長的發(fā)展中國家，該倡議鼓勵吸納全球城市積極參與，聯(lián)合國環(huán)境署將和合作伙伴為其提供技術(shù)和策略支持。其后，歐洲、美州和亞洲的城市市長、企業(yè)領(lǐng)袖和知名專家也踴躍發(fā)言，分享自己貫徹“里約+20”決議、創(chuàng)建最佳范例的方案和經(jīng)驗，會中互動熱烈，與會代表很受啟發(fā)，形成了重要的共識。

　　會議期間，柏林市政府和勃蘭登堡州政府官員介紹了柏林城市交通及電動出行范例經(jīng)驗，如強(qiáng)調(diào)多模式交通之間良好地接駁，一卡通用；把城市規(guī)劃、交通等整合到一個綜合性部門城市發(fā)展部來統(tǒng)一管理，柏林和勃蘭登堡州協(xié)同成立規(guī)劃部門對交通進(jìn)行統(tǒng)一部署，這在德國也是首例，成效顯著；重視能源轉(zhuǎn)型和智能電網(wǎng)建設(shè)；成立電動交通局eMO，大力發(fā)展電動交通，建立電動出行示范點進(jìn)行推廣，大規(guī)模建設(shè)充電設(shè)施，發(fā)展電動自行車項目等；當(dāng)前柏林45%的家庭沒有私家車，2/3的人采用綠色出行，電動汽車數(shù)量為1200輛，220個公共充電站；柏林到2025年的出行方式比例目標(biāo)為私家車25%、步行28%、自行車18%、公交29%。中國電力新能源發(fā)展有限公司董事局主席李小琳暨其國際合作團(tuán)隊分享了選址中國海南省的“綠色健康城市項目”的先進(jìn)理念、技術(shù)和國際合作模式，獲得與會人士的贊譽(yù)。來自中國的觀瀾湖集團(tuán)代表向大會介紹了觀瀾湖旅游度假區(qū)踐行里約+20決議、建設(shè)全球低碳生態(tài)景區(qū)的成功經(jīng)驗以及所產(chǎn)生的、良好的經(jīng)濟(jì)社會效益，引發(fā)廣泛關(guān)注。會議還舉辦了兩場對話，第一場以“城市發(fā)展和交通規(guī)劃中實施多方合作，實現(xiàn)多贏局面”為主題，7位來自多個發(fā)展中國家的部長、市長和企業(yè)領(lǐng)袖展開了精彩討論；第二場圍繞“邁向低碳城市”話題，由來自美國、日本和德國等發(fā)達(dá)國家的城市市長或代表參與。對話觀點精彩新穎，高屋建瓴，案例富于前瞻性，可操作性強(qiáng)，有很好的啟迪和激勵作用。會議取得了豐富的成果，將會提交到聯(lián)合國，為制定2015后的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等提供借鑒。有關(guān)內(nèi)容也將會在聯(lián)合國網(wǎng)站和GFHS網(wǎng)站上公布。

　　在大會眾多的倡議和范例中，由全球人居環(huán)境論壇發(fā)起的國際人居環(huán)境范例新城(IGMC)倡議受到與會代表關(guān)注。作為一項已經(jīng)在聯(lián)合國秘書處注冊備案的、“里約+20”峰會的重要成果，國際人居環(huán)境范例新城(IGMC)倡議是一個高起點的國際低碳城鎮(zhèn)建設(shè)計劃，得到聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和眾多國際組織和機(jī)構(gòu)的大力支持，其主要特點是低碳城鎮(zhèn)建設(shè)和綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)合、和文化結(jié)合，將率先在中國等發(fā)展中國家啟動。IGMC 是配合聯(lián)合國和全球應(yīng)對氣候變化、可持續(xù)土地開發(fā)和新型城鎮(zhèn)化的新探索， 是推動低碳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)力引擎，也是傳承人居環(huán)境文化的舞臺。由中外50 多位專家參與編著的IGMC 標(biāo)準(zhǔn)包含十二項原則以及相應(yīng)的策略和措施，并設(shè)計了評分系統(tǒng)，以指導(dǎo)IGMC 規(guī)劃建設(shè)。IGMC試點項目將首先在中國實施，成為踐行里約+20 決議、引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的范例行動。

　　20日晚的“2013全球人居環(huán)境獎頒獎典禮”令人矚目。“全球人居環(huán)境獎”由全球人居環(huán)境論壇(GFHS)理事會發(fā)起主辦，已經(jīng)在中國、美國和巴西連續(xù)舉辦了七屆，獲獎單位遍及全球。本屆頒獎由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署及聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部聯(lián)袂支持，更具影響力。通過長達(dá)半年的嚴(yán)格評審和激烈角逐，一批世界范圍內(nèi)杰出的范例榮膺桂冠。葡萄牙歐利亞斯市、中國長沙市、日本橫濱市獲得“全球綠色城市”殊榮，中國周莊鎮(zhèn)獲得“全球綠色城鎮(zhèn)”榮譽(yù)。美國加州圣塔莫尼卡低碳度假城市項目、中國觀瀾湖度假區(qū)(深圳·海口·東莞)獲得“全球低碳生態(tài)景區(qū)”榮譽(yù)。來自中國的中糧·御嶺灣住區(qū)、華中·國宅華園、成都文華東方和阿瑪尼文化藝術(shù)綜合體項目因其杰出表現(xiàn)而獲得“全球人居環(huán)境示范建筑(住區(qū))”獎。此外，德國黑森林生物能合作社獲得“低碳生物能項目最佳范例”表彰。會議的舉辦地、有“電動出行先鋒，明日智慧城市”美譽(yù)的德國柏林EUREF園區(qū)獲得“全球城市更新最佳范例”。美國新城市主義領(lǐng)軍人物安德雷斯·杜安伊由于其在可持續(xù)城市理念和規(guī)劃實踐中的歷史性地位和影響而榮膺“全球人居環(huán)境杰出貢獻(xiàn)獎”。全球人居環(huán)境論壇主席、前聯(lián)合國副秘書長暨高級代表安瓦爾?喬杜里大使、聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部可持續(xù)發(fā)展司司長尼克爾·賽斯、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署可持續(xù)消費和生產(chǎn)部部長阿拉布·霍巴等嘉賓熱情地為獲獎?wù)哳C了獎杯，現(xiàn)場氣氛熱烈，掌聲如潮。這些贏家們用實際行動把“建設(shè)可持續(xù)的人居環(huán)境”落到了實處。他們是踐行里約+20峰會決議的最好榜樣，激勵著更多的人朝著我們憧憬的未來不斷努力前行。

　　會議期間，主辦方組織與會嘉賓實地考察了柏林電氣化高速公路示范軌道、市中心電動車共享設(shè)施與服務(wù)、柏林能源效率典范之家項目。此外，作為本次論壇的延伸，全球人居環(huán)境論壇理事會還將組織部分中國代表對漢堡、哥本哈根等歐洲綠色城市進(jìn)行專題交流考察。漢堡港口新城市信息中心與哥本哈根市科技與環(huán)境發(fā)展部將專門接待來訪嘉賓，分別舉辦交流會，圍繞城市改造、減緩氣候變化以及綠色交通進(jìn)行陳述，并安排參觀其著名的項目。這對與會嘉賓開闊視野，加強(qiáng)能力建設(shè)學(xué)習(xí)，增進(jìn)與中歐城市間的交流與合作將發(fā)揮積極的作用。

　　本次會議以其高層次的嘉賓規(guī)格、前瞻性的理念、務(wù)實的范例經(jīng)驗和廣泛的代表性，給與會人士帶來了豐富的收獲和深刻印象，有利于推動和激勵更多國家、更多企業(yè)、組織和公眾積極參與到可持續(xù)城市與交通的建設(shè)實踐中來，為實現(xiàn)城市宜居、交通順暢、碧水藍(lán)天注入活力，為實現(xiàn)每個人的宜居環(huán)境夢想和子孫后代的健康成長提供正能量。

　　資料鏈接：

　　全球人居環(huán)境論壇是一個總部設(shè)在紐約的非政府、非盈利組織，其宗旨為“建設(shè)可持續(xù)的人居環(huán)境，推動聯(lián)合國人居議程”。GFHS獲得了美國501(C)(3)資質(zhì)，是聯(lián)合國公共信息部NGO聯(lián)盟組織和聯(lián)合國全球契約組織成員，也是聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署的合作伙伴。GFHS和中外許多城市政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)和媒體建立了良好的合作關(guān)系，詳情請瀏覽www.gfhsforum.org。

　　會議舉辦地——柏林EUREF園區(qū)是歐洲城市更新和智慧城市建設(shè)的最佳范例，它地處柏林-舍恩貝格中心，保留了體現(xiàn)工業(yè)文化的磚砌建筑和原有的煤氣設(shè)施。園區(qū)以明天的“智慧城市”為愿景，規(guī)劃占地面積55,000平米，建筑面積165,000平米，2018年建成。其中25棟辦公建筑全部按照LEED綠色建筑金獎來設(shè)計建造。園區(qū)內(nèi)包括商業(yè)辦公、科研、公園、綠地和開放空間，配套有餐館、汽車共享、會議活動等更多的公共設(shè)施，提供一個給人靈感的、壯觀的商業(yè)環(huán)境。以園區(qū)為基地，德國交通改革和城市出行研究中心(INNOZ)運營一個電動出行綜合平臺，包括裝備齊全的電動汽車、充電設(shè)施、可再生能源、微電網(wǎng)和用戶實驗室，還有自行車出租站。園區(qū)的主體建筑Gasometer，具有100多年的歷史，現(xiàn)已建成為一個高端的商業(yè)傳媒場所，大會全體會議、全球人居環(huán)境論壇及全球人居環(huán)境獎頒獎典禮在此舉辦。