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近日,國務院正式批復《促進中部地區崛起規劃》。歷經數年,中原經濟區終于擔負著“中原崛起”的使命成為我國眾多國家級規劃中的一員。與此同時,新疆《天山北坡經濟帶發展規劃》也獲得批復。而前不久,亦有新聞報道:11月6日,國務院一天之內批復了上海、廣東、海南三地海洋功能區劃。區域規劃的密集發布,讓網友驚呼:一天一個區。
區域經濟發展迅速
近年來,中國區域經濟發展迅速。據國家發改委地區經濟司司長范恒山透露,從“十一五”到現在出臺的區域規劃和相關的政策文件超過了70余個,“數量之多、密集程度之高是前所未有的”。
國家發改委下屬的國土開發與地區經濟研究所所長肖金成表示,數十部區域性經濟政策文件層次分明、定位清晰。這些區域經濟政策主要分三大類:國家級新區、改革開放試驗區和區域規劃。其中國家級新區批復六個,相較于新區,改革開放試驗區和區域規劃范圍更大,更具操作性,因此成為各地政府競相角逐的發展路徑。
并非大躍進式發展
區域經濟的快速發展讓外媒將此稱為如“天女散花”般的大躍進。然而專家表示,“核心經濟圈的建立將有助于某區域內的資源整合,借助大區域內的資源優勢可加速區域經濟的平衡發展?!彪S著各地核心經濟圈的設立,未來我國區域經濟或將進入多元時代。
政策避免“一刀切”
范恒山表示,要促進地方經濟又好又快發展,就必須分類指導、區別對待。全國“一刀切”政策會導致低水平的產業同構、重復建設等問題。差別化的政策有利于從各個地方的實際出發,發揮各地的比較優勢,充分發揮條件較好地區的輻射帶動作用,促進欠發達地區加快發展,加快縮小地區差距。
范恒山認為這些區域政策實施的效果非常明顯。幾年來,中部和西部加快了發展速度,東部地區發展重點轉向優化提升經濟結構,促進科學發展?!斑@些政策既照顧了各地的發展要求,同時又培育了一批重要的增長點、增長極,支撐著中國經濟平穩有效發展?!?br />
值得一提的是,各地區域規劃都在爭相主打“比較優勢”牌。區域政策的核心就在于把一刀切變為從各個地方的實際出發,發揮這個地方的比較優勢。以南沙新區為例來看,與其他新區相比,南沙新區定位于推進新型城市化建設、推進社會管理和科技體制創新、推進粵港澳合作等方面,這也是其未來發展的比較優勢所在。
符合地方的產業模式
在經濟轉型發展的大背景下,區域經濟圈的建設,無疑能夠帶來各種經濟領域的整合、配置和發展?!叭欢绾螌嵤Q定該區域的發展空間?!崩疃髌奖硎荆胤秸苊鈱嵤┮恍┎环系胤较噙m應的產業與模式,才能有很好的發展。
有些區域的發展重點是原材料重化工,一些是現代化農業為發展基點,而有些則是旅游休閑度假區域。對于不同的區域而言很多資源的功能和布局是互相補充的,資源可以互補、功能也可以互補?!皩<腋嬖V記者,”隨著資源與功能的互補,將更加的合理更加的平衡,區域經濟與產業的布局或將趨向于多元化發展。”