“退耕還濕”構筑南水北調生態屏障

　　8月13日下午,山東省人大常委會聽取了省政府、省發改委等關于南水北調工程水污染防治工作情況的匯報。匯報稱,為確保南水北調水質達到國家規定要求,山東省或將出臺“退耕還濕”生態補償政策。

　　根據國家部署,南水北調東線一期工程目標2013年建成通水。目前省轄南水北調沿線已建成人工濕地14.6萬畝,凈水效果良好,濕地工程出水水質可以達到地表三類要求；截至今年上半年,沿線已建成84座污水處理廠；輸水干線上的9個測點已基本達到地表水三類標準,20個支流斷面中有17個達到規劃目標要求。

　　雖然山東省南水北調治污工作取得了明顯進展,但與國家和省委、省政府要求還有明顯差距。省環保廳的匯報材料說,目前按照高錳酸鹽指數和氨氮指標評價,入輸水干線的20個支流斷面除1個斷流外,仍有2個不達標。南四湖湖區居民大量生活垃圾和污水未經處理直接排放,湖灘地、河灘地施用的大量農藥和化肥造成湖區總氮、總磷超標。調水沿線部分城區污水直排環境,據初步調查,目前調水沿線9市(含縣城)建成區有污水直排口149個,每天直排環境的污水量達76.4萬噸。此外,調水沿線分布有較多的化工企業和涉重金屬風險源,危險化學品船舶運輸監管有待加強。

　　為達到2012年底前南水北調水質達到地表水三類標準的目標,山東省將繼續大力實施“退漁還湖”和“退耕還濕”,打造南水北調沿線生態屏障。省發改委方面介紹,我省南四湖、東平湖有漁民近20萬人,湖灘地、河灘地有耕地近50萬畝,若實施規模化“退漁還湖”和“退耕還濕”,引導漁民、農民轉變生產生活方式,還需要省里出臺相應生態補償政策。今后,發改委將配合省環保等部門積極探索建立南水北調沿線生態補償機制,引導“退漁還湖”和“退耕還濕”工程加快推進。

　　“退耕還濕”生態補償工作已有試點。根據省財政廳的匯報,2008年、2010年,省財政廳在大汶河流域、小清河流域啟動了上下游協議生態補償試點,按年度河流水質考核斷面水質變化情況,核算各市補償(賠償)資金；下一步省財政廳還將加大獎補和處罰力度,進一步建立重點生態功能區“以獎代補”制度,督導設區城市按基本水價的5%―10%足額提取資金,專項用于飲用水源地保護區的生態補償。