德班氣候大會閉幕 《京都議定書》“起死回生”

　　12月11日，經過一天一夜的“加時”鏖戰，德班氣候大會終于在11日清晨拉上帷幕。此次會議通過了“德班一攬子決定”，同意《京都議定書》第二承諾期在2013年生效。但由于發達國家缺乏政治誠意，“巴厘路線圖”談判仍未完成。 

　　過去兩周，《聯合國氣候變化框架公約》第17次締約方會議暨《京都議定書》第7次締約方會議在南非舉行。190多個國家的談判代表齊聚德班，就全球應對氣候變化再次進行集體努力。

　　中國代表團認為，此次會議取得了五大成果。一是堅持了國際氣候談判的“雙軌”機制，堅持了“共同但有區別的責任”原則；二是就《京都議定書》第二承諾期問題作出了安排；三是啟動了綠色氣候基金；四是進一步明確和細化了適應、技術、能力建設和透明度的機制安排；五是深入討論了2020年后進一步加強公約實施的安排，并明確了相關進程。

　　《京都議定書》第二承諾期是德班會議的核心議題之一。規定了發達國家量化減排指標的《京都議定書》第一承諾期將于2012年底到期。由于加拿大、日本等發達國家堅決抵制，會前各界對第二承諾期預期悲觀，甚至有評論認為德班將是《京都議定書》的“葬身之地”。

　　不過，在中國、印度等為代表的發展中國家的堅持下，德班會議讓《京都議定書》延續了生命。會議決定，《京都議定書》第二承諾期要在2012年卡塔爾舉行的聯合國氣候變化大會上正式被批準，并于2013年開始實施。

　　中國代表團團長解振華在會議結束后接受記者采訪時表示，“我們很高興地看到，明年5月，議定書附件1國家將提出自己的量化減排指標”。

　　德班氣候大會主席馬沙巴內在大會閉幕式上說，各方顯示了相當的政治誠意去推動氣候談判進程，致力于“拯救未來于當下”，會議取得了“歷史性的進展”。

　　但由于發達國家和發展中國家的分歧難以消弭，德班會議未能全部完成“巴厘路線圖”談判。環保組織綠色和平說，“德班并未給拯救全球氣候帶來曙光”。

　　綠色和平國際執行總干事庫米奈都表示，“美國等氣候談判的阻撓者已經成功地為自己保留了一扇‘后門’，如果此門不被堵住，美國可能將我們急需的有法律約束力的全球氣候協議無限期拖延下去，這對于人類共同賴以生存的地球來說，將是一場災難。”

　　中方在會后發表的聲明中也表示，發達國家在自身減排和向發展中國家提供資金和技術轉讓支持的政治意愿不足，是影響國際社會合作應對氣候變化努力的最主要因素。

　　從今天開始，喧囂了半個月的德班將重新歸于平靜，但氣候談判的漫長旅程并未結束。發達國家如何兌現進一步減排承諾、如何落實資金和技術轉讓等德班未決事項，仍留待明年卡塔爾氣候大會去解決。

　　解振華說，希望各方遵循“德班一攬子決定”，認真履行公約，兌現自己的承諾，落實相關政策，爭取讓應對氣候變化的全球行動盡快見到實效。他并希望，發達國家盡快落實綠色氣候基金的經費來源，讓“發展中國家在明年就能夠得到實實在在的資金”。