鄒德慈院士：建議設立國家層面城鎮化的綜合機構

中國工程院院士鄒德慈（攝影：王碧濤）

 
　　中國工程院院士鄒德慈11月24日在太原召開的中國特色城鎮化論壇上說，推進健康的城鎮化是中國本世紀的一件大事、大工程，他建議：“國家層面設立城鎮化的綜合機構”。并提出如下建議：

　　一是國家和地方政府應制訂全國和省（自治區）的綜合性的城鎮化計劃，變過去基本上由市場驅動、自發、盲目的農民進城運動為有計劃、有引導的遷移行為。要通過對本地區農業富余勞動力資源調查，有選擇地確定流入方向和城鎮。接納的城鎮安排好就業崗位、住房等生活條件，并統籌做好遷出農村的各種工作，達到多方滿意。

　　二是在區域城鎮體系規劃和城市規劃中落實城鎮化計劃。區域城鎮體系體現大中小城市協調發展的戰略和空間布局。積極發展中小城市及小城鎮，提高這些城鎮的吸引力和增加就業崗位，引導農民不要過分集聚于大城市。改變在區域方面過分追求“城鎮群”的形式和“高名份”。

　　三是在城市規劃上落實遷入農民工的生產生活用地。現在的問題是有許多是打著推進城鎮化的名義“做大”人口規模。新圈的用地并不直接解決農民工的問題，而是片面追求“高端化”。近年來不少大城市熱衷于建摩天樓、高爾夫球場、豪華酒店、豪宅等。建低收入保障房卻捉襟見肘，或安排到偏遠地區。

　　據統計，我國城市正在建的摩天樓超過200座，相當今天美國同類摩天樓總數。農村建設上也存在一些“形式主義”的偏向。最突出的如常州華西村，把城市的超高層酒店搬到農村。

　　最后，鄒德慈院士呼吁：“我國應設立國家層面城鎮化的綜合機構。”他說這個機構的主要任務是研究和協調。他強調，城鎮化是長期過程，要長期跟蹤研究。我國地區差異大，人口多。現在分屬計生委、統計局、公安部、民政部、農業部、人社部、發改委、住建部等分管的城鎮化，須要統籌協調。城鎮化的基礎研究、科學研究是社會科學、自然科學和工程技術多學科的交叉和融合，要培養這方面的學者和人才。