常熟市中南房地產(chǎn)：城市規(guī)劃遭“變臉”之疑

　　最近，江蘇常熟一批農(nóng)民進京上訪。從他們所提供的材料中，記者了解到一個觸目驚心的事實：經(jīng)濟實力總是排在全國百強縣前三位的江蘇常熟市，有關政府部門通過種種操作手段，將一塊原規(guī)劃為“文化片區(qū)”的建設用地變成了房地產(chǎn)開發(fā); 老百姓的補償仍很低，而政府變更操作后獲取了幾十億的財政收入。 

　　為此，記者赴實地進行了采訪。 
 
　　良田筑高樓  規(guī)劃被指“變臉” 
 
　　從1995年開始，常熟市規(guī)劃部門就開始進行城市整體規(guī)劃。當時在當?shù)馗鞔竺襟w上都作了廣告宣傳，市東區(qū)新世紀大道西側將建造占地150畝的藝術中心、大劇院等工程，這將是常熟文化建設史上檔次最高、投資最大的教育文化用地小區(qū)。 
 
　　2007年10月6日，常熟市政府在未告知村民的情況下, 擅自將泰安村590055平方米的土地，以每畝320多萬元人民幣的高價轉手賣給了某某房地產(chǎn)公司。據(jù)2007年11月由該房地產(chǎn)公司在《常熟日報》上所作的整版廣告稱，這800多畝地瞬間就變成了規(guī)劃中的住宅商業(yè)用地，這里將是一個高檔別墅區(qū)---中南世紀城，這個原規(guī)劃為“文化片區(qū)”的地方在開發(fā)商運作下就變成了高檔別墅區(qū)。同樣，位于石墩村的大片良田，除了修建一座體育館外，其余的區(qū)域也將建成高檔住宅區(qū)。 
 
　　當時，中南世紀城的路牌廣告已經(jīng)充斥大街小巷，各銷售點已經(jīng)在正常營業(yè)中。而這個項目連房地產(chǎn)開發(fā)的基本開工證都沒有，銷售證也是子虛烏有的情況下，所進行的打廣告、促銷售，無疑是一種違法行為。 
 
　　“而先前政府的文化片區(qū)規(guī)劃，也是一種為了騙取老百姓快速地離開良田的一種手段，但更重要的是政府的土地收益會成倍增長?！卑傩諅冋f，“本來只有每畝幾十萬元的土地費，在政府各方的幕后操作下，土地轉讓金在幾日之內漲到了每畝320多萬元?！?nbsp;
 
　　補償引爭紛  安置房豆腐渣 
 
　　村民介紹說，開發(fā)商和政府的利益高于一切，村民的補償卻低得離奇：男滿45周歲、女滿35周歲才能享受到每月166元的生活保障費，連該市失業(yè)補助金每月580元都差一大段。 
 
　　現(xiàn)有拆遷補償每平方米360元，建房滿15年還要扣除30%，而中南世紀城的市場價起初每平米9000元，現(xiàn)在升到每平方14000元。 
 
　　2003年6月啟動這片文化片區(qū)的拆遷，當初有部分動遷戶信了文化片區(qū)這一塊招牌和政府的承諾，但事實上2007年時，政府以每畝320萬的高價把泰安村一大半賣給了某某房地產(chǎn)開發(fā)商，賺得了28.5億元。 
 
　　文化片區(qū)矗立起了二十幾層的商品房，文化片區(qū)一下子變成了商業(yè)用地。現(xiàn)在政府對百姓的補償還是按照2003年文化用地的補償方案補償。 
 
　　首期拆遷安置房更是問題百出，2003年所謂的文化片區(qū)拆遷安置房，有近360戶拆遷戶安置在金山苑一區(qū)。村民把安置房質量說成豆腐渣：樓面厚度不合格，按標準在10-12厘米，現(xiàn)在均在7-9厘米之間，因此在裝修時來人關照裝修工不能用太長的鉆頭打孔；金山苑一區(qū)八幢202室房間清晰可見大裂縫，跨中斷裂從南墻到北墻4.7米；鋼筋頭到處外露，無保護層；樓面不水平，墻體橫、豎開裂；墻體不垂直；梁空心（19幢姚根元家）等等。 
 
　　經(jīng)被拆遷戶的強烈反應，2004年夏天，市政府、鎮(zhèn)等各級大批領導和各個建筑老板，在二到三天之內，集中力量迫使建筑老板以賠款來處理質量問題，從幾萬到幾千元不等，真是視百姓生命如草木。 
 
　　“世紀”工程   沖突不斷 
 
　　被征用的地塊都是農(nóng)民們糊口的大面積良田。早在四年前，這時的文化片區(qū)一期工程末才見動工，而二期工程征來的數(shù)百畝地，變成了雜草叢生的荒地。 
 
　　2007年11月的一天，開發(fā)商到老百姓的地里強制規(guī)劃放樣，村里剩下的幾十個婦女、老人與開發(fā)商人員發(fā)生沖突。2008年1月3日，  
 
　　2008年1月3日，常熟市政府有關部門下令，組織公安等到泰安村7組、11組、13組進行開工，把農(nóng)民的油菜地圍得象個鐵桶，綠油油的菜地被推土機推得干干凈凈。 
 
　　同日，中年婦女郁桂英被當場毆打致休克，送醫(yī) 院后不治身亡，兇手至今逍遙法外。 
 
　　2011年5月21日下午，兩名學生游泳后路過工地，用手機在工地旁拍了照片，結果被工地的人打了一頓，導致學生上學走路不便。 
 
　　2011年5月24日下午，開發(fā)商叫來十四個人（有幾個身上有紋身的）手持橡皮棍，將泥土塞進好多上訪村民的嘴里。村民報警后，警察到場后無奈地說了句“你們自己當心點”就走了。 
 
　　眾所周知，沒有拆遷完，施工單位是辦不下來開工證的。這點開發(fā)商也知道。 
 
　　2011年5月，村民們多次在施工現(xiàn)場強烈要求停止施工，并且拿出相關報建審批手續(xù)。發(fā)生矛盾后，雙方又發(fā)生沖突，有的村民被送進醫(yī) 院。 
 
　　…… 
 
　　規(guī)范建設  依法執(zhí)行 
 
　　去年五月十五日，國務院發(fā)出緊急通知，重申征地涉及拆遷農(nóng)民住房的必須先安置后拆遷。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴重財產(chǎn)損失的，公安機關要依法嚴懲犯罪分子。對因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件、大規(guī)模群眾性上訪事件以及存在官商勾結權錢交易的，要追究有關領導和直接責任人的責任，直至追究刑事責任。對隨意動用公安民警參與強制拆遷和征地造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關黨政領導的責任。 
 
　　今年以來國務院兩次專門開會，強調禁止任何形式的暴力拆遷和征地。 
 
　　另據(jù)新華社電，記者從監(jiān)察部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、國務院糾風辦等四部門獲悉，四部門會同有關省、區(qū)紀檢監(jiān)察機關和糾風部門對今年上半年發(fā)生的11起強制拆遷致人傷亡案件進行了調查處理，給予黨紀政紀處分和行政問責57人，其中副省級1人，市廳級4人，縣處級20人，鄉(xiāng)科級及以下32人。涉嫌犯罪移送司法機關處理31人。 
 
　　據(jù)介紹，此次查處的11起強拆致人傷亡案件均發(fā)生在《國有土地上房屋征收與補償條例》實施后。其中，屬于違法違規(guī)強拆致人傷亡的6起，屬于依法依規(guī)組織拆遷但由于現(xiàn)場處置不當?shù)仍虬l(fā)生人員傷亡的5起。 
 
　　有關權威人士指出，解析這11起強拆致傷亡案造成如此惡劣的影響，除了上述違法違規(guī)、處置不當?shù)仍蛲?，補償安置不合理的現(xiàn)象也廣泛存在。 
 
　　常熟“世紀城”工程建設一事引起了人們的熱切關注.