多名代表委員呼吁 為植物保護立法

　　“植物保護是關系13億人吃飯問題的大事，關系到我國糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質量安全，該提上立法議程了。”全國人大代表、中科院研究員張鐘寧對記者說。兩會期間，他和多位代表委員共同呼吁，為植物保護立法，為糧食安全撐起保護傘。

　　“由于農(nóng)作物病蟲害，我們每年要損失糧食近500億斤。”張鐘寧介紹，我國農(nóng)業(yè)生物災害多，病害、蟲害、鼠害、草害多發(fā)、頻發(fā)和重發(fā)，常見農(nóng)作物有害生物達1600多種，其中造成嚴重危害的近100種，年發(fā)生面積達70億畝次。雖經(jīng)大力防治，每年仍損失糧食近500億斤、各類經(jīng)濟作物1800萬噸。“生物災害已成為影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的一個主要制約因素，其經(jīng)濟損失已不亞于一場大的水旱災害。”

　　張鐘寧說，由于植物保護立法工作滯后，植物防控工作無法可依，各級政府及其部門之間防控職責不清、防控體制機制不健全、人員隊伍不穩(wěn)定、保障措施難到位等問題日益突出，防災工作常常處于被動應付局面。

　　全國政協(xié)委員、貴州大學副校長金道超對記者說，生物災害防控屬政府公共管理與服務，需要政府組織、社會參與和群防群控相結合，如果缺乏有力的法律保障就難以有效開展。長期以來，植保防災處于無法可依的狀態(tài)，社會組織和生產(chǎn)者的防治行為不規(guī)范，隨意防治、不防治、亂防治等問題日益突出，導致防控效果差、災害蔓延快、環(huán)境污染重、農(nóng)藥殘留超標、人畜中毒多等不良后果時有發(fā)生。近年來，大量青壯年農(nóng)民進城務工造成農(nóng)村勞動力結構性素質下降，防治病蟲害成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一大難題。防治病蟲害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中技術性最強、用工最多、勞動強度最大、風險最高的環(huán)節(jié)，規(guī)范植保服務行為、維護農(nóng)民利益、化解群眾糾紛、保持社會穩(wěn)定，迫切需要制定相應的法律法規(guī)。

　　金道超還介紹，我國植物保護立法遠遠落后于歐美和周邊國家，這對保障國內(nèi)糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給極為不利。

　　“植物保護工作是一項公益性、政策性和法制性很強的防災減災工作。”全國人大代表、四川農(nóng)業(yè)大學教授任正隆告訴記者，他已和30多名代表聯(lián)名提交了一份議案，建議有關部門盡快制定《植物保護法》，建立和完善重大病蟲害監(jiān)測預警和預報制度、植物檢疫制度、重大病蟲害防治制度和保障監(jiān)督等制度，規(guī)范和保障病蟲災害防控行為，確保我國糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民持續(xù)增收。