2011全國“兩會”重點提案關注建筑節能

　　今年全國兩會上，刮起了一股“低碳風”。據統計，兩會上人大代表、政協委員們提交的與“低碳”有關的議案提案占總量的10%左右，其關注度之高可見一斑。

　　今年全國政協的“一號提案”就是由九三學社提交的《關于推動我國經濟社會低碳發展的建議》。早在2009年全國兩會上，九三學社中央就首次提交了《發展低碳經濟，提升綜合國力》的大會發言和《關于發展低碳經濟的建議》的提案，今年再次提交有關低碳經濟發展的政協“一號提案”，目的是促使社會各界更廣泛地關注低碳以及節能領域的發展。

　　今年全國兩會上，民建中央提交的《關于發展綠色建筑促進節能減排提案》重點突出，將目光放在建筑節能領域。該提案強調，我國應該構建節能、節水、節地、節材、保護環境和減少污染的綠色建筑，同時更注重人的舒適以及人與自然環境的和諧，因為這代表了現代建筑的發展方向。

　　提案中詳細地介紹了實現綠色建筑的手段——從降低內外熱交換的外墻保溫材料，到帶有冷熱橋隔斷的新型窗框、低輻射的保溫性能高的中空玻璃、能將80%陽光遮擋于墻外的遮陽卷簾，再到充分利用地下熱能保持房間恒溫的地源熱泵……這些節能措施的使用使一些項目的建筑節能率可以達到85%。

　　當前，我國很多建筑在建造和使用過程中的資源、能源浪費十分嚴重。根據2009年9月有關數據，我國現有430億平方米建筑總量，其中95%屬于高能耗建筑，全國城鎮累計建成節能建筑面積僅占16%。為推進建筑節能，民建中央建議將發展節能建筑納入“十二五”規劃，加強規劃和指導工作，部分相關指標應納入“十二五”規劃進行考核。 

　　民建中央建議，我國應大力發展新型墻體材料，鼓勵應用建筑節能新技術、新材料，一方面可以提高建筑質量和居住舒適度;另一方面還可以將各類工業固體廢物“變廢為寶”，提高資源利用率、改善環境、促進循環經濟發展。

　　另外，在新建建筑節能設計標準方面，應促進新建建筑全面執行建筑節能設計標準。通過建立和完善政策法規體系和技術標準體系，加強各環節的行政監管，定期開展督促檢查，大力發展庭院綠化，為住戶創造必要的日照與通風條件。

　　對既有建筑，應開展節能改造工作。改造內容可包括加強遮陽、充分利用自然通風條件和太陽能、照明改用節能燈管、減小門窗玻璃面積或改用中空玻璃等新型玻璃、限溫啟用空調等。

　　同時，還應建立和完善建筑節能工作激勵和處罰機制。凡達不到有關節能設計標準的，一律定為不合格工程，不得辦理竣工驗收手續;對于應用和推廣建筑節能的項目或產品，財稅部門應給予稅費上的減免。

　　點評

　　建筑節能在節能領域中占據著突出的地位，在我們日常所見的樓盤廣告中，有不少都一再強調項目的“節能優勢”，這足以證明節能已經成為一種廣大居民熱衷的生活方式。但是我們會發現，有的樓盤或建筑只是拿“節能環保”作為噱頭，實際上，使用的節能技術與材料均還處于初級階段。

　　由于沒有公正客觀的第三方機構來衡量其是否“節能”，因此“節能”這個名號任何人都可以在任何時候拿來為己所用，這種做法必須得到遏制。在今年全國兩會上，政協提案中關于節能建筑的設計標準、監督機制、獎懲措施、步驟方法等都有明確的建議，為未來節能低碳領域的發展指明了方向。