首都第十七屆城市規劃建筑設計方案匯報展

　　北京能否成為世界城市？北京是否已經具備了世界城市的諸多要素？客觀地講，北京距真正的世界城市還有一定的差距。不過，在日前舉辦的首都第十七屆城市規劃建筑設計方案匯報展上，通過一個個區域性規劃、控制性詳細規劃、重點功能區規劃的展示，人們發現，一個“人文、科技、綠色”的北京，一個嶄新的世界城市雛形已經展現在人們面前。

　　北京將更有內涵

　　歷史文化名城保護提到了前所未有的高度，打造世界城市首先強調“有品位”

　　走進北京規劃展覽館，記者發現首都第十七屆城市規劃建筑設計方案匯報展的第一個主題就是“歷史文化名城保護”，76歲的老趙正拿著花鏡仔細地研究著。2001年底從宣武門搬遷后，雖然住房面積一下擴大了4倍，但老趙仍然堅持每周回到他眼中的“城里”來轉轉，“舍不得那些老祖宗留下來的寶貝，看著就高興。”他表示，希望北京能對古跡和歷史文化保護“再上點心”。

　　北京是中國歷史文化名城之首，是全球擁有世界遺產項目數量最多的城市之一。目前，雖然北京建設世界城市的具體行動計劃還未出爐，但不論是學界還是政界，所公認的是建設世界城市必須充分認識北京歷史文化遺產的價值，充分發揮文化遺產在弘揚中華文化中的獨特作用。在北京歷史文化名城保護委員會第一次會議上，市委書記劉淇就明確指出：把北京的歷史文化遺產保護好，有助于提升北京的文化品位和國際影響力。這個剛剛成立的委員會比此前的“北京歷史文化名城保護專家顧問組”規格更高，由市長郭金龍親自擔任主任，市規委、市住建委、市文物局等相關委辦局負責人均是委員會成員。同時，由鄭孝燮、吳良鏞、謝辰生、羅哲文等大師領銜的專家組陣容也是空前“豪華”，這也意味著政府將北京歷史文化名城保護提到了前所未有的高度。

　　據了解，目前北京社科院等單位正在就“世界城市”內涵進行詳細研究，“世界城市”行動計劃將在北京“十二五”規劃中分解落實。如何能以保護和發展兼具的眼光看待傳統建筑和舊城風貌；如何避免資本暴力下急功近利的大拆大建；如何加強舊城改造的統一領導等細節問題，都是當前研究的重點內容。

　　衛星城迅速崛起

　　北京將成為環渤海經濟圈的“橋頭堡”，新城規劃十分“給力”

　　北京市規委主任黃艷曾坦言，北京在經濟實力、國際化功能、創新能力、生態環境等方面，與國際化大城市相比仍有差距，衛星城的建設以及環渤海和京津冀地區發展水平的巨大差異是北京建設世界城市的主要“瓶頸”之一。而紐約、倫敦、東京、巴黎大都市圈的發展同質化程度很高，大都市圈內的發展水平都很接近，為它們成為世界城市提供了強有力的支撐。

　　令人感到欣喜的是，記者看到，在本屆匯報展上，一批衛星城的詳細規劃非常引人關注，特別是通州國際新城的“運河水鄉”等新城規劃讓人眼前一亮，其規格之高、環境之美足以顛覆人們對“衛星城”的傳統概念。實際上，世界城市在本質上正是一個城市區域體系，世界城市的建設，就要求北京的產業逐步向周邊縣市轉移。我國有條件建設世界城市的北京、上海和香港背后，分別有著環渤海、長三角和珠三角的重要支撐作用，而北京在建設世界城市的過程中也必須要強調對周邊區域的反哺作用。對此，北京聯合大學經濟研究所所長吳勤學指出：“建設國際一流水平世界城市，必須加大北京對‘泛首都區域’的全方位的輻射力、開放度、凝聚力。北京要成為吸納海外資源、促成周邊區域其他城市走向世界的‘橋頭堡’，帶動區域內各經濟體進一步發展。”

　　2004年，北京市政府在工作報告中提出，將確定“兩軸—兩帶—多中心”城市空間新格局，計劃建設若干個適合50萬以上人口居住、就業的新型城市，這被認為是北京真正實行衛星城建設的開始。

　　在空間上，目前北京六環之內的通州、順義、大興、門頭溝等成為第一層次的衛星城，其具體規劃已經基本到位；燕郊、香河、廊坊、固安、涿州等稍遠的衛星城，也將隨著北京城的東移南擴，而漸漸成長為大北京的衛星城，這一點，河北省近期加強環首都經濟圈建設的戰略已經足以說明。根據規劃，河北省將實施13個縣（市、區）交通基礎設施與北京全面對接，打造10分鐘到半小時交通圈。其中，高鐵網將在一年至兩年內全部形成，地鐵方面先期啟動的將是北京亦莊和河北廊坊的連接線，預計3年內將實現對接。當前，北京周邊的二三級城市正在以價格優勢吸引著購買人群，交通的利好消息逐漸疏散著準備落戶北京的人群。

　　我們看到，北京周邊的省市已經開始為北京“世界城市”的目標所動，而作為世界城市計劃的核心，北京必須發揮首都的政治優勢、經濟優勢、文化優勢、科技優勢，建構一個密切互動的京津冀都市圈發展格局，并以此推動京津冀世界級都市圈的加速崛起。

　　城鄉接合部重新定位

　　小城鎮改造上檔次，高新產業成重點

　　11月底，昔日的“蟻族”聚集地——唐家嶺地區的兩個地塊如期入市，作為近期北京市土地市場的焦點，兩個地塊毫無懸念地拍出了高價。城鄉接合部如何變身為今天的明星地塊？通過本次規劃匯報展的展板，我們不難發現這背后的原因：根據規劃，未來幾年海淀區將以高新產業為主打，重點發展其“山后區”，作為中關村高科技產業園區“后花園”的唐家嶺地區正是位于該區域，且地理位置優越。

　　唐家嶺的“崛起”在目前雖然還是個例，但據記者了解，北京市正在研究制定《關于推進小城鎮改革發展試點工作的意見》，城鄉接合部將有一批小城鎮在2011年開始進行試點，或走園區經濟強鎮、或走旅游休閑名鎮等特色路線。根據規劃，到2015年，北京市將基本完成城鄉接合部村莊改造，使之成為現代化新城區和城鄉一體化示范區。

　　中國城市規劃設計研究院主任規劃師董珂認為：“北京的定位在不斷提升，北京城鄉接合部的綜合價值應該重新審視，它應該有更高定位與世界城市相配”。作為一個大國首都和未來的世界城市，北京市需要承擔越來越多樣化的經濟、社會、文化功能。有很多對區位要求不高的重要功能需要在外圍地價較低、環境較好的地區（即城鄉接合部）來解決，例如：高校、研發、高新技術產業、會展、規模化的文化、娛樂、體育、療養設施等等，這些功能在世界城市中都是不可或缺的，而且很有可能是國際化、區域化分工網絡中的重要結點，將對整個國家的發展起到關鍵性作用。

　　根據設想，成為“科技創新中心”將是北京作為世界城市的一項重要功能。董珂建議，北京可以借助“首都效應”和人才、服務優勢，促進城市發展的戰略轉型，建設“創新之都”。他指出，一系列鼓勵北京市科技創新產業發展的政策文件相繼出臺，同時城鄉接合部具有城市中心區不可比擬的環境優勢和用地潛力，高新產業應當是北京城鄉接合部的首選產業。