北京地下城下鉆50米 空間利用鼓勵民間開發

　　22日是二十四節氣中的小雪。雖然今冬的初雪短時還不會到來，但一場小雪就讓北京城大堵的景象已經讓很多人擔憂起來。就說剛剛過去的9月17日，一場小雨令北京市區擁堵路段峰值超過140條。也許哪一天，擁堵的路況、路邊亂停的車輛，不用異常天氣的引發，北京就會重現那一幕幕惱人的擁堵。  

　　地上的交通困局在不斷發展，北京怎么辦？

　　溫家寶總理不久前提出，積極推進人民防空建設與經濟建設融合發展，堅持人民防空建設與城市建設相結合；北京市市委書記劉淇提出緩解交通擁堵，向地下挖潛力，加強地下交通系統的規劃、建設是北京緩解交通擁堵的重要戰略……北京地下空間利用潛力到底有多大？地下空間發展能繪制出什么藍圖？記者進行了詳細調查。

　　地下城· 

　　問題

　　地下空間利用“少亂散”

　　北京市地下空間還是存在著少、亂、散三大問題。

　　先說少，提起地下空間，許多人腦海里首先反應的是地鐵、人防工程、地下室出租……其實北京市已經開始出現地下交通走廊：在西城區金融街區域，一條2.3公里長的地下交通環廊將11座大廈的8000個地下車位連接在一起；在中關村西區有一條1.9公里長的3層地下交通環廊，有10個出入口與地面道路相通；在奧林匹克森林公園，有一條超過9公里長的地下行車環路，堪稱亞洲最大規模地下環路……不過這些地下交通走廊要么是沒有開通，要么是因為引導不清、和周邊路網配套不協調不成規模而乏人問津，比如鳥巢北側的大屯路隧道、惠中路，雖然能夠避免北四環路段的擁堵，可是如果想從安慧橋繼續向東，則還要再次擠進東北四環，節省出來的時間基本上又搭進去了。

　　再說亂，地下停車也是緩解交通、充分利用地下空間的有效舉措，可是目前各個樓盤地下停車壁壘分明，進入一個商業區，往往會看到這個、那個商場還剩多少個地下停車車位的指示牌，但是真要找到這些停車位，就得在擁堵的商圈地面轉悠了。

　　最后說說散，今年年底前北京將有5條地鐵新線路投入運營，北京地鐵運營總里程將由現在的228公里增加到336公里，北京地鐵建設速度之快幾乎是無與倫比的，可隨著投資巨大的地鐵地下空間開挖而興起的地下空間有多少呢？有專家稱，由于地下空間開發不可逆轉的特性，結合地鐵新線建設同步實施成本最低，北京地下空間開發的黃金時期，恐怕正在錯失與地鐵同步建設的最佳時機。 

　　已建

　　計劃

　　西城區 金融街地下交通環廊 長2.3公里，將11座大廈的8000個地下車位連通

　　海淀區 中關村西區地下交通環廊 長1.9公里，地下共3層，有10個出入口與地面道路相通  
 
　　朝陽區 奧林匹克森林公園地下行車環路 長9.8公里，有12個入口和13個出口與市政道路相連通

　　通州區 新城運河核心區 規劃4層地下空間，地下一層供車輛通行，最下面一層與地鐵接駁，

　　其余用于地下商業設施和停車

　　東城區 前門大街 建設一個面積達10萬平方米的地下工程，地下一層為各類商業，

　　地下二層則全部開辟成停車場，地下3層為停車場和人防工程、

　　設備用房

　　東城區 中軸路兩側 磁器口至紅橋市場、永外大街與安樂林路交叉口、

　　前門地區以及天壇等多個繁華地區地下空間建地下停車場、

　　地下交通環廊、地下商業設施

　　東城區 天壇地區 隨著金魚池西危舊房改造、天壇公園西北角“城中村”拆遷以及

　　天壇醫院等單位外遷的完畢，開發并利用地下空間，并結合四合院改造試點建設地下停車位

　　豐臺區 科技園區 東三期地面建筑330萬平方米，地下城建筑面積140萬平方米，涉及軌道交通、地下交通、地下停車、地下商業、地下管廊等內容

　　朝陽區 CBD東擴區 將設置方便地下人行系統，盡可能將地下空間、地鐵站口連成一個有機整體，建設貫通的地下行車系統，讓地上地下行車盡可能貫通。

　　地下城· 

　　進度

　　繁華地區率先“向下看”

　　商業、交通、停車乃至居住辦公，北京市地下空間開發利用其實是大有可為的。隨著近10年來北京市城市規模持續增長，中心城區過度集中化，建筑布局過度密集，規劃地面空間容量日趨飽和，向地下要土地、要空間是必然趨勢，如今北京市的不少地區都已經“向下看”了。

　　通州新城運河核心區，規劃了4層地下空間。“將來運河核心區的地上空間主要是步行和公共交通，其他的各種地鐵、交通樞紐等會集中在地下，從而凈化地面交通環境。”通州區規劃科相關負責人解釋說，未來在運河核心區的地下空間還會建設大量的地下商業設施，充分體現商務、休閑、購物和娛樂功能。運河北京新商務中心區地下空間綜合規劃(草案)顯示，核心區4層地下空間中，地下一層供車輛通行，最下面一層與地鐵接駁，核心區幾乎每個地鐵站都配建了地下公共停車場，運河核心區地下車庫將采取聯通建設，使各個地鐵站、大廈下面的車庫互聯互通互用，減緩地面交通壓力。

　　老城區“停車難”不僅困擾著地區居民，也深度影響著一些商業街區的發展，這方面的地下開發迫在眉睫。比如前門大街，已經明確提出了停車將“向下看”。負責前門大街地區開發建設的天街置業發展有限公司董事長田耘表示，前門地區將打造一個面積達10萬平方米的地下工程，這個地下工程共規劃3層，其中地下一層主要為各類商業，地下二層則全部開辟成停車場，地下3層將有部分空間仍然預留為停車場，剩下的面積則主要留給人防工程和設備用房等，足以滿足游客的停車需求。

　　未來在磁器口至紅橋市場、南中軸路兩側、永外大街與安樂林路交叉口、天壇等多個繁華地區，也將有計劃地啟動地下空間的開發和利用，建地下停車場、地下交通環廊、地下商業等設施。比如磁器口至紅橋市場之間就將啟動地上和地下空間的綜合利用，而南中軸路兩側則將打造“地下交通環廊系統”。

　　而隨著金魚池西危舊房改造、天壇公園西北角“城中村”拆遷以及天壇醫院等單位外遷的完畢，天壇地區也將開發并利用地下空間。總之，東城區將結合四合院改造疏散部分東城區人口，疏散后，在一些騰空的院落和地區地下，試點建設地下停車位。
　　地下城· 

　　愿景

　　地鐵車站將成“聯絡點”

　　北京市在利用地下空間方面有哪些計劃呢？日前北京市政協就地下空間利用問題曾組織委員們進行視察，市民防局表示，正在修編的《北京中心城控制性詳細規劃》已將地下空間規劃的要求納入其中，本市11個新城的規劃、近期建設規劃、地鐵沿線土地利用規劃等都有地下空間利用的內容。市民防局已正式開展軌道交通地下空間開發的專題研究，明確各地鐵站點作為地下空間開發的節點地區，其規劃設計應考慮為周邊地下空間近期、中期和遠期開發項目及地面建筑地下連通預留條件。 
 

　　市規委也已會同北京市城市規劃設計研究院對“軌道交通網沿線地下空間開發利用規劃”進行專題研究，目前調研工作正在開展。

　　地下50米是開發主體

　　地下城· 

　　規劃

　　北京平原地區，尤其是中心城地下空間主要以土層結構為主，巖石層基本上是在地下30米至50米以下，綜合起來看地下空間開發環境尤其是地下50米以上地質條件良好，適于地下工程的開展。綜合來看，北京市平原地區的地質條件適合大規模的地下空間開發利用，地下50米以上的空間是地下空間開發利用的主體，地下30米以上是大規模開發利用地下空間的重點。

　　《北京市中心城中心地區地下空間開發利用規劃2004年-2020年》于2005年7月被北京市政府審批通過，這也是我國第一次正式編制完成特大城市總體規劃層面的地下空間專項規劃，該《規劃》的規劃范圍為中心城中心地區，即336平方公里,同時兼顧北京中心城以及整個市域，規劃地下空間的層次分為：淺層空間(-10米以上)；次淺層空間(-10至-30米)；次深層空間(-30至-50米)和深層空間(-50至-100米)等四層。

　　《規劃》強調應充分利用地層深度，在現階段科學利用淺層(-10米以上)，作為近期建設和主要城市功能布置的重點，積極拓展次淺層(-10米至-30米)，這兩個層次在中心城中心地區的有效資源量為10600萬平方米。

　　地下城· 

　　對話

　　鼓勵民間開發

　　就北京市地下空間利用問題，記者采訪了市政協委員、原北京市民防局局長李長栓，他今年年初提交的“關于加強對北京地下空間開發利用組織協調領導”提案被列為市政協重點督辦提案。

　　地下空間利用有什么好的例子？北京地下空間利用前景怎樣？

　　在加拿大蒙特利爾有一座長二三十公里的地下道路，形成了一個巨大的地下城，避開了那里嚴峻的寒冬，既節約了能源，也節省了地上空間，還緩解了交通；在法國巴黎，四通八達的地下公共管廊將水電氣熱等管線納入其中，避免了重復開挖和地質變動對管線的影響；在俄羅斯莫斯科地下空間利用達到100米以下，有3層地鐵，而北京才利用了地表至地下30米以上的空間。我估算，北京市建成區可以利用的地下空間應該達到兩三億立方米，地下空間利用的潛力很巨大。

　　目前利用地下空間的最難點是什么？

　　我今年提交的提案就是關注地下空間組織協調領導的，地下空間開發前景廣闊，但是北京應該要有一個領導機構來協調、促進地下空間開發利用，應盡快成立由主管副市長或市政府副秘書長牽頭，由發展改革、財政、規劃、國土資源、民防、市政、公交等相關部門參加的北京城市地下空間開發利用協調領導小組，統籌協調全市的地下空間開發利用工作。

　　地下空間開發利用所需資金巨大，北京市目前能承受嗎？

　　目前社會上已經不缺乏資金，而缺的是怎么樣吸引投資。應該有明確的政策，制定北京市地下空間資源開發利用的產權政策和吸引民間資金投入地下空間開發鼓勵、獎勵政策，允許投資者通過開發地下空間獲得投資回報，讓社會力量來共同開發地下空間。