“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”升溫 “貧困帶”變“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”

　　隨著京冀高層互訪加密和區(qū)域合作緊鑼密鼓的洽談，“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”概念持續(xù)走熱，有望升格為“國家戰(zhàn)略”。此前被稱為“環(huán)京津貧困帶”的河北部分縣市， 一夜之間華麗轉(zhuǎn)身，成為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。

　　10月以來，河北省相繼提出圈定13個縣(市)區(qū)建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、圍繞首都建設(shè)三個新城等規(guī)劃。北京市政府官員快速回應(yīng)，稱北京正在制定的“十二五”規(guī)劃里，“首都圈”經(jīng)濟(jì)建設(shè)占比很大。“不光是河北省的任務(wù)，也是北京的責(zé)任，是北京和河北共同的工作。”，并規(guī)劃將向河北延伸1100公里輕軌。10日，河北省常務(wù)副省長趙勇公開表示，雙方已建立高層面定期溝通機(jī)制，環(huán)首都地區(qū)2-3年內(nèi)有望與北京實現(xiàn)“同城化”。至此，距離實現(xiàn)雙方7月15日簽署的《北京市、河北省合作框架協(xié)議》更近一步，多年的京冀合作終取得突破性進(jìn)展。

　　京冀雙方接連不斷的大動作，讓北京周邊的河北民眾，在“北京夢”空置之后，著實又有了新期待。不過，有媒體稱，此次被劃入首都經(jīng)濟(jì)圈的13個縣(市)區(qū)，也曾經(jīng)是學(xué)者眼中“環(huán)京津貧困帶”的成員。該概念最早由2005年河北省政府與亞洲開發(fā)銀行合作的《河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》提出，涉及32個貧困縣、272萬貧困人口。2006年，中國社科院、北京市社科院聯(lián)合發(fā)布《中國區(qū)域發(fā)展藍(lán)皮書》指出，“歐洲的城市”與“非洲的農(nóng)村”同時出現(xiàn)在半徑100公里首都周邊，在世界上也是極為少見的。

　　對于“京畿之困”的原因，有專家認(rèn)為，主要由于地區(qū)間獨立發(fā)展模式和北京的“空吸現(xiàn)象”所致，可謂“大樹底下不長草”。北京的“孤島效應(yīng)”，同時也導(dǎo)致了周邊經(jīng)濟(jì)的落后和脆弱的生態(tài)環(huán)境。而環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的實施，則是河北改被動服務(wù)為主動接軌的重大轉(zhuǎn)型，也是北京成為世界城市的必由之路。有官員透露，被譽(yù)為中國經(jīng)濟(jì)增長“第三極”的京津冀區(qū)域規(guī)劃可能因此重新調(diào)整。

　　趙勇日前稱，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈總體思路是在鄰近北京近1000公里范圍內(nèi)，建設(shè)一個發(fā)展特區(qū)，“給予比深圳更優(yōu)惠的政策”。在規(guī)劃上將借鑒東京、首爾等首都經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)驗，預(yù)計將在明年1月底前完成。在規(guī)劃正式批準(zhǔn)之前，“首都圈”將虛位以待：原則上該13縣的新項目不再審批，土地也不再供應(yīng)。

　　另據(jù)《關(guān)于加快河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，計劃到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的1196億元人民幣達(dá)到4784億元人民幣，城鎮(zhèn)化率由2010年的33%上升到60%。