大明宮國家遺址公園 城市發(fā)展和諧共生的東方典范

　　西安，不僅是華族的發(fā)祥地，也因其具有十三代王朝的輝煌歷史，而更為矚目。
    
　　作為一座有著豐厚歷史文化遺存的古都，唐大明宮、漢長安城、西漢陵群、秦始皇陵、周豐鎬遺址等諸多大遺址散布于西安一萬多平方公里的土地上。但基于國家文物保護(hù)規(guī)定及歷史原因，遺址范圍內(nèi)往往是城市的“貧民區(qū)”。大明宮遺址區(qū)地處西安城市貧窮落后的道北地區(qū)，居民生活水平相對偏低，戶均住房僅２０多平方米，一二十家公用一個(gè)水龍頭，這一狀況與西安文明古都的形象極不協(xié)調(diào)。
    
　　城市中心擁有大遺址的地方，不僅僅是西安，還有鄭州、洛陽、無錫、揚(yáng)州等?！俺鞘兄行膮^(qū)的遺址與城市化發(fā)展的矛盾日益突出，這是中國大遺址保護(hù)亟須解決的問題，正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，只有創(chuàng)新思維，打破常規(guī)，才能找到破解之道?！蔽靼彩形奈锞忠还賳T認(rèn)為。 
   
　　經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展給文化遺產(chǎn)保護(hù)帶來了前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)，西安與其他城市一樣也面臨著諸多無法回避的問題。根據(jù)西安城市總體規(guī)劃，西安主城區(qū)占地面積為５２５平方公里。其中，西安現(xiàn)代城區(qū)與古遺址區(qū)的重合度幾乎為１００％，重要古遺址對城市發(fā)展空間的疊壓度達(dá)到３７％。
    
　　在西安市市長陳寶根看來，如何保護(hù)好這些大遺址，使其永久存續(xù)，并得以弘揚(yáng)，發(fā)揮其時(shí)代價(jià)值和作用，是西安大遺址保護(hù)面臨的重要課題。
    
　　他說：“西安的發(fā)展邁上了新臺階，經(jīng)濟(jì)總量不斷增長，城市人口和規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市化進(jìn)程加快，給大遺址保護(hù)帶來了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，新技術(shù)、新理念也給大遺址保護(hù)帶來了前所未有的機(jī)遇?！?
城市化與遺址保護(hù)：對立中的統(tǒng)一
    
　　長期以來，城市化背景下的大遺址就如同湖面上的浮萍一般，沒有根基地漂浮著。
    
　　“這些年我們開始把目光注意到在城市化加速進(jìn)程中倍感尷尬的那些城市中的古代遺址，這些古代遺址由于可視性弱，它們往往成為城市不引人們注意的傷害最大的一些文化遺產(chǎn)。”國家文物局局長單霽翔在接受媒體采訪時(shí)表示。
    
　　來自國家文物局的數(shù)據(jù)顯示，我國已公布的２３５１處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位中，古遺址和古墓葬總數(shù)為７１０處，符合大遺址標(biāo)準(zhǔn)的共５８３處，其中大型古代城市遺址近２００處。
    
　　然而，一個(gè)不可忽略的現(xiàn)象是，城市化進(jìn)程的加快給文化遺產(chǎn)保護(hù)帶來了前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)，大遺址保護(hù)與土地資源高度緊張的矛盾日益凸顯，與城市建設(shè)的沖突日益凸顯，與大遺址所在區(qū)域人民群眾改善生產(chǎn)生活的矛盾日益凸顯。
  
　　“特別是位于城市中心區(qū)的大遺址，大遺址保護(hù)與城市土地需求的矛盾更為突出?！蔽靼彩形奈锞止賳T說。數(shù)據(jù)顯示，改革開放以后的幾十年間，城市建設(shè)用地已經(jīng)數(shù)十倍地增長，鋪滿了城鄉(xiāng)大地。
    
　　按照常理而言，城市中的古建筑群、古遺址，這些文化遺產(chǎn)、文化遺存應(yīng)該是城市中最美好的東西，城市中體現(xiàn)價(jià)值最大的地方。然而，實(shí)際情況卻是城市遺址大都成為城市的角落、城市發(fā)展的包袱、城市建設(shè)的絆腳石、城市整治的臟亂差的地點(diǎn)，文化遺產(chǎn)沒有尊嚴(yán)，居住在遺址內(nèi)的民眾對于這些文化遺產(chǎn)也不會有過多的感情。
    
　　對此，單霽翔認(rèn)為，當(dāng)前我們國家正處于一個(gè)特殊的歷史階段，一個(gè)反映就是城市化加速，另一個(gè)就是大規(guī)模的城鄉(xiāng)建設(shè)。當(dāng)然，這樣兩個(gè)方面是相輔相成的，相互疊加在一起，對于文化遺產(chǎn)保護(hù)來說，當(dāng)前是一個(gè)最艱苦和最嚴(yán)峻的、最緊迫的歷史階段。
    
　　他說：“城鄉(xiāng)的地上、地下的文化遺存也都面臨著和建設(shè)之間的尖銳矛盾。面對種種問題和挑戰(zhàn)，每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)城市，都必須以文化戰(zhàn)略的眼光進(jìn)行審視，從全局和發(fā)展的角度進(jìn)行思考和分析，才能得出正確的創(chuàng)新理念?！?
    
　　陜西省委常委、西安市市委書記孫清云對大明宮遺址保護(hù)寄予厚望，他說“保護(hù)文物、傳承文明、弘揚(yáng)文化、改善民生、提升城市”是西安大明宮國家遺址公園建設(shè)的目標(biāo)方向，同時(shí)是西安市科學(xué)保護(hù)古跡遺址與城市發(fā)展和諧共生的最新實(shí)踐成果。
從功能城市到文化城市：背景中的升華
    
　?。玻埃埃的陣H古跡遺址理事會第１５屆大會形成的《西安宣言》，呼吁深入認(rèn)識并采取有效措施保護(hù)“古跡遺址周邊環(huán)境”。三年后，依然還是在西安，新達(dá)成的《大遺址保護(hù)西安共識》，更是致力于促進(jìn)大遺址保護(hù)與城市建設(shè)的和諧發(fā)展。逐漸形成了堅(jiān)持政府主導(dǎo)與公眾參與相結(jié)合，堅(jiān)持整體保護(hù)，不斷創(chuàng)新，積極探索保護(hù)和利用新模式。
    
　　在單霽翔看來，從功能城市走向文化城市，近３０年來，我們國家的城市建設(shè)在眾多領(lǐng)域取得了舉世矚目的輝煌成就，但是一些城市在物質(zhì)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展的同時(shí)，在文化建設(shè)方面卻重視不夠。他說，“由此，也可以看出今天城市文化建設(shè)和避免城市文化危機(jī)加劇的緊迫性?！?
    
　　“大遺址保護(hù)利用工程也應(yīng)作為各級政府公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，納入市政建設(shè)范疇，為城市提供高質(zhì)量的文化空間、生態(tài)空間，并發(fā)揮輻射帶動作用，全面提升城市文明素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！眴戊V翔表示。
    
　　事實(shí)上，步入城市化后期，對文化的尊崇在城市生活中開始凸顯。作為歷史承載的大遺址，其文化、經(jīng)濟(jì)功能逐漸表現(xiàn)出來。
    
　　單霽翔認(rèn)為，大遺址保護(hù)工作既有利于大遺址保護(hù)，又有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钯|(zhì)量的原則，將大遺址保護(hù)工作有機(jī)融入城市化進(jìn)程中，使其成為城市功能區(qū)和城市文化建設(shè)的有機(jī)組成部分，把大遺址保護(hù)作為一項(xiàng)文化、生態(tài)和旅游系統(tǒng)工程。
    
　　他說：“充分發(fā)揮大遺址的綜合效益，將文物保護(hù)和生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游業(yè)發(fā)展等相協(xié)調(diào)，使遺址區(qū)成為城市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高地和產(chǎn)業(yè)文化的窗口?！?
    
　　陜西省文物局局長趙榮認(rèn)為，大遺址保護(hù)完全能融入城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，能夠惠及廣大群眾。通過大遺址保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加強(qiáng)遺址保護(hù)，使二者相輔相成，相得益彰，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，群眾生活水平不斷提高等多贏局面。
    
　　在趙榮看來，未來周、秦、漢、唐等大遺址的保護(hù)中，要打破“劃地為城、整體拆遷”的老路，對于處在城市遠(yuǎn)郊、河流沿線的西周豐鎬遺址，將嘗試把它與灃河流域綜合治理、當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，構(gòu)建一個(gè)集大遺址園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)、旅游景觀為一體的河流生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，在漢長安遺址上，將嘗試與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，建設(shè)“漢人、漢風(fēng)、漢衣冠”的漢文化之城。

　　大明宮遺址：保護(hù)中的發(fā)展
    
　　與全國其他遺址城市相比，西安的大遺址保護(hù)面臨著種種困難和挑戰(zhàn)。
    
　　作為十三朝古都的西安，城市的東、南、西三個(gè)方位分別為工業(yè)、文化等分區(qū)，而唯獨(dú)大明宮遺址和漢長安城所在的北部地區(qū)沒有劃分。位于這片區(qū)域的大明宮，曾是唐王朝顯赫一時(shí)的權(quán)利中樞。千年之后，風(fēng)光不再，繁華已去，歷史積淀下的大明宮及周邊地區(qū)逐漸成為西安城市發(fā)展的凹地。
    
　　陳寶根認(rèn)為，西安的大遺址保護(hù)必須朝著“大遺址之城”或者設(shè)立“大遺址特區(qū)”的方向發(fā)展。
    
　　他說：“變被動搶救性保護(hù)為主動規(guī)劃性保護(hù)、系統(tǒng)性保護(hù)，在進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)的大框架下，遵循歷史節(jié)點(diǎn)和文化類型，劃出專門區(qū)域，結(jié)合周邊經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，以新的文化遺產(chǎn)觀，以國際化的眼光、高水平的規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，以創(chuàng)新的機(jī)制、特殊的政策、有效的手段，進(jìn)行綜合規(guī)劃和系統(tǒng)保護(hù)。”
    
　　于是在２００７年１０月，西安市委、市政府啟動了大明宮遺址保護(hù)改造項(xiàng)目，陜西省委、省政府更將大明宮遺址保護(hù)工作列入支持西安市具體工作的十大重點(diǎn)項(xiàng)目之一。
    
　　就在２００８年１月，有８個(gè)國家的頂級設(shè)計(jì)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)參加的大明宮國家遺址公園概念設(shè)計(jì)國際競賽方案評審會，經(jīng)專家評審，以色列、意大利、澳大利亞、挪威四國設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)獲獎，它們的設(shè)計(jì)方案和遺址保護(hù)展示理念，為大明宮國家遺址公園的規(guī)劃提供了理論指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，由國際古跡遺址理事會前司庫喬拉·索拉參與的大明宮國家遺址公園總體規(guī)劃得到了國內(nèi)外文物專家的一致認(rèn)可。在之后近兩年的考古工作就是以滿足大明宮遺址保護(hù)和遺址公園建設(shè)為前提，查清遺址的高程與地層關(guān)系，測定遺址的城市坐標(biāo)，建立遺址的地理信息系統(tǒng)，確保從形態(tài)上保護(hù)遺址的完整格局。
    
　　為確保遺址的完整性和與周邊歷史環(huán)境的協(xié)調(diào)性，西安市委、政府在啟動大明宮國家遺址公園項(xiàng)目的同時(shí)，將遺址區(qū)３．５平方公里及周邊區(qū)域共１９．１６平方公里納入第四次城市規(guī)劃，整體開展工作，保證對遺址實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)。 
    
　　對遺址本體，如丹鳳門、含元殿、太液池等都進(jìn)行了本體保護(hù)和標(biāo)識，所有展示建筑都是可改變的。遺址公園開園后，考古工作仍將不斷進(jìn)行，并成為遺址公園的一個(gè)特色和亮點(diǎn)。 
   
　　而在大明宮遺址區(qū)核心部分——大明宮國家遺址公園３．５平方公里內(nèi)涉及西安市最大棚戶區(qū)，多個(gè)城中村，２．５萬戶，１０萬人。按照以人為本、和諧搬遷、陽光搬遷的原則，對遺址公園內(nèi)城中村、棚戶區(qū)拆遷居民及相關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)行了妥善安置，沒有出現(xiàn)一例上訪事件。

　　考古探索：大遺址保護(hù)中的實(shí)踐
    
　　“大明宮遺址區(qū)的保護(hù)改造，探索了促進(jìn)城市現(xiàn)代化與大遺址保護(hù)和諧共生的一種新模式，成為傳承歷史、延續(xù)文明的一項(xiàng)文化復(fù)興工程，也成為提升城市整體實(shí)力和市民生活水平的一大民心工程，對國內(nèi)外的大遺址保護(hù)工作具有積極的借鑒意義。”今年１０月，陜西省代省長趙正永在大明宮遺址開園時(shí)說，它的建設(shè)是２１世紀(jì)中國文物保護(hù)和利用的一次綜合性、大規(guī)模探索。不僅給西安貢獻(xiàn)了一個(gè)世界級的遺址公園，更為西安未來的城市發(fā)展提供了文化和生態(tài)的支撐，從根本上改變了西安的文化格局和生態(tài)格局。
    
　　對西安而言，以大明宮遺址的保護(hù)改造為開端，西安在城市發(fā)展與大遺址保護(hù)二者之間，找到了一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)，給諸多遺址城市帶來了保護(hù)模式的思想沖擊。
    
　　國家文物局單霽翔局長認(rèn)為，大明宮遺址保護(hù)實(shí)踐的積極意義在于，大遺址保護(hù)不再是文物部門一家的事，而是在地方政府的主導(dǎo)下，計(jì)劃、財(cái)政、土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境、公安、科研等有關(guān)部門的一項(xiàng)共同行動。而另一方面則在政府的主導(dǎo)下，引導(dǎo)社會力量參與到大遺址的保護(hù)行動中，為大遺址保護(hù)與利用帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，開拓了可持續(xù)發(fā)展的未來。
    
　　他在２００９年８月《中國文化遺產(chǎn)》上發(fā)表的文章中指出，在大遺址保護(hù)工作中，西安大明宮遺址的保護(hù)實(shí)踐因其保護(hù)難度與力度，也因其保護(hù)管理機(jī)制的創(chuàng)新而引人注目，他們堅(jiān)持文物本體和背景環(huán)境整體保護(hù)的理念，結(jié)合城中村改造，對遺址進(jìn)行一次性保護(hù)整治，建設(shè)具有國際一流水平的大明宮國家遺址公園，使中國的大遺址保護(hù)工作進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。
    
　?。玻埃保澳辏吩?，國家文物局在西安召開大明宮遺址保護(hù)與考古遺址公園建設(shè)座談會。會議充分肯定了大明宮國家遺址保護(hù)前期工作和環(huán)境整治所取得的成績，肯定了這些前期工作為大明宮遺址整體保護(hù)奠定了良好的基礎(chǔ)，為西安市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，在全國大遺址保護(hù)和考古遺址公園建設(shè)方面起到了很好的示范作用，影響深遠(yuǎn)。
    
　　與會文物專家認(rèn)為，遺址公園的正式開放蘊(yùn)含著豐富的歷史信息。作為全人類共同的文化遺產(chǎn)，可能持續(xù)一百年，也可能持續(xù)三百年，也可能持續(xù)五百年地吸引來自世界各國的考古工作者。
    
　　回顧大明宮遺址區(qū)的探索與實(shí)踐，從整體保護(hù)理念的形成，到廣大遺址區(qū)域的居民拆遷安置，再到遺址公園規(guī)劃、建設(shè)各階段的工作推進(jìn)過程中，一系列的國際合作也都在政府的層面上積極有效地展開。世人見證的是，在保護(hù)民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，在向世界展示中國在文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中，政府的意志和力量。
    
　　也正因此，大明宮作為唯一的大遺址保護(hù)案例，入選上海世博會城市最佳實(shí)踐區(qū)，展示西安通過大明宮遺址的保護(hù)讓城市生活更加美好的實(shí)踐。