城市：是市民的，也是游客的

　　目前我國已有339個旅游城市，旅游到底能給一座城市帶來什么？如何在市民和游客中找到城市發展的契合點？19日，由中國國際廣播電臺和濟南市人民政府聯合主辦的“2010中國城市榜·旅游城市發展峰會”在濟南市召開。 

　　參與中國旅游城市發展峰會的專家就旅游城市的功能、旅游城市的魅力、旅游城市的品牌傳播和城市旅游產業的走向等問題展開了探討。 

　　旅游城市評價進入多元化 

　　“中國社會科學院搞的中國公民旅游關注度評價，每個季度發布一次；《小康》雜志的中國國際休閑城市評價，每年搞一次；中國旅游休閑峰會搞的城市休閑功能綜合評價；陽光衛視的中國旅游目的地推廣項目；中國旅游報與清華大學開展針對旅游者需求聯合調查；中國國際旅游營銷協會搞的中國旅游品牌年會……”在峰會發言中，國家旅游局綜合協調司副司長高舜禮一口氣列舉了10個涉及旅游行業的評選活動。 

　　高舜禮表示，由政府部門主導的達標式創建已走過集中時段，旅游城市評價正進入多元化狀態，有媒體、研究結構、中介結構廣泛參與，也有形形色色的廣告、論壇、會議、評選、評獎等形式。高舜禮指出，中國優秀旅游城市評定主要是官方視角，星級飯店評定是專家視角，媒體組織的調查評價基本上屬于公眾視角，是通過普通受眾反映評價旅游城市或者城市旅游。 

　　此外，在談到現在國內旅游行業普遍存在的各類旅游排行榜、旅游項目評選、評獎時，高舜禮直言要避免“泡沫很大”、“蜻蜓點水”。 

　　城市要實現“柔性發展” 

　　曾在國家旅游局擔任過政策法規司、旅行社飯店管理司、規劃發展與財務司司長，現任全國休閑標準化技術委員會主任的魏小安表示，他現在每年跑100多個城市，上世紀八十年代看到的城市是落后的，但有特色，九十年代看到的是轟轟烈烈的建設，現在城市都發展了，可是看不到特色。 

　　魏小安認為下一步旅游城市要智慧建設，柔性發展，城市發展要有一個體系化目標，即如何通過城市綜合性發展達到一個體系化追求，不僅有經濟目標，還包括社會、文化、環境等方面的目標，更重要的就是要通過旅游發展滿足民生。 

　　“我們中國人總結城市兩個字：一個是‘城’，一個是‘市’，‘城’是安全需要，‘市’是生活方便和供給充分。”中國社科院旅游研究中心副主任劉德謙指出，旅游城市除了居住、工作、交通的功能之外，很重要的一個功能就是滿足人們休憩、休閑的需求。劉德謙提到2009年北京市做了一個關于城市休閑功能的規劃，在評審的時候有一個北京城市規劃設計院工程師就直言以前做城市規劃時，沒有考慮城市的休閑功能。 

　　城市是市民的，也是游客的 

　　“城市不僅要為市民服務，也要為游客服務。”山東省旅游局局長于沖提到，2009年山東省委、省政府提出了上述理念，這一理念的推廣和滲透使山東各個城市在建設中更加關注旅游需求，尤其是在城市基礎設施建設上和配套上，將旅游的基礎設施如旅游交通、集散中心、城市道路標識、餐飲一條街、娛樂一條街、購物一條街等納入城市發展規劃，形成了完整的旅游產業鏈，目前山東省17市已全部成為中國的優秀旅游城市，旅游城市的發展使城市品質得到提升，居民生活得到改善，游客滿意度得到提高，同時推動城市轉型升級。 

　　于沖表示，現在旅游已經超越景區旅游時代，一座城市就是一個旅游目的地，要求政府在城市建設管理中要全面融入旅游理念，將旅游要素滲透到城市的規劃建設發展和管理的各個方面。 

　　中國社科院旅游研究中心副主任劉德謙認為，每座城市都有獨特的魅力，而激活的力量可以通過當地居民人居環境的優化來實現，改善城市市民生活環境的措施，同樣有利于增強一座城市的旅游競爭力。“一個城市只有讓老百姓覺得可以親近才是好的城市，我們怎么想象一個城市城管人員追著小販毆打的時候，旅游者會感覺你這個城市好呢？”中國旅游研究院院長戴斌教授認為，一個城市發展要能夠讓居者、旅行者共享，要多聽一聽旅行者聲音，游客在一個城市會到方方面面去跟各式各樣的人群打交道，這時候，城市管理者怎么給游客留下一個好印象變得至關重要。