城市規劃如何搞 香港專家支三招

　　到過香港或看過港劇的人，或多或少都會留戀這座美麗的城市。高聳入云的大樓，令人沉醉的維多利亞港灣，寸土寸金卻還有供市民爬山的長梯……香港的城市規劃確實值得稱道。

　　在日前召開的年會專題會議上，來自香港規劃界的三位專家表示，重慶正在成為世界上最有關注度的城市之一，城市建設要想做到與眾不同，做成傳世經典，就必須廣納公眾智慧，體現以人為本的理念。

　　香港規劃師學會前會長、香港特區政府規劃署副署長 凌嘉勤

　　規劃前征集公眾意見

　　在談到香港公眾參與城市規劃時，凌嘉勤表達了對公眾智慧的感謝。

　　“任何規劃工作，都必須體現以人為本的大原則大目標。”凌嘉勤說，香港以前也經歷過尷尬的規劃過程———政府先做好了規劃，然后再向公眾咨詢，如果公眾覺得不滿意，就再修訂甚至推翻重來。這樣不僅浪費納稅人的錢，也耽擱了項目的進展。

　　隨后，政府把規劃過程改為先向公眾收集意見，等到公眾和政府的意見一致并公示后，再步入規劃的序列。“這樣的規劃模式，市民歡迎，政府也不受累，最終的結果各方都滿意。”凌嘉勤強調，規劃和建設中存在著諸多矛盾，包括個人利益與公眾利益的矛盾、個別群體利益與社會整體利益的矛盾、社會長遠利益與短期需求的矛盾、土地利用的明確性與靈活性的矛盾，解決好這些矛盾的唯一辦法，就是廣泛地讓公眾參與規劃。

　　香港特區政府規劃署總城市規劃師 龍小玉

　　非凌駕性建設千萬慎重

　　在香港這樣寸土寸金的城市，土地資源稀少，只有靠填海來彌補需求。

　　龍小玉介紹，上世紀90年代以前，香港進行過多次填海，幾乎沒有受到市民的反對。但到了上世紀90年代，填海工程不再順利，很多海港保護人士擔心，美麗的維多利亞港灣或許會變成維多利亞河甚至消失。

　　1997年后，香港出臺《凌駕性公眾需要的原則》，這一原則要求，今后香港的規劃和建設，要慎重地檢討每項填海設計的建議。

　　“1997年以后計劃填海300公頃，2001年又減少為133公頃，沒想到這個本已得到政府許可的規劃，收到800多份反對意見，最后政府不得不重新審視公眾意見的重要性。”龍小玉表示，除了已經填的海域，香港今后不會再有填海工程，以此保護美麗的維多利亞港灣。

　　香港特區政府環境保護署助理署長 區偉光

　　規劃圖要讓市民看得懂

　　你看得懂專業化的設計規劃圖嗎？在香港，為了讓公眾方便地閱讀規劃圖，規劃部門將3000多頁的規劃圖紙濃縮成不到2分鐘的3D片段，看完了就知道自己的家未來會建成什么樣了。

　　區偉光說，除了使規劃圖讓市民看得懂外，對于一些拆遷項目，政府也會花很多的錢去備足功課。如果某個地方要拆遷了，政府不會先發拆遷命令，而是先征詢市民的意見，很多成功的例子就是不用拆遷，通過裝修的方式讓大樓換新裝。

　　如果確實要拆遷，與拆遷相關的市民就會被邀請來提建議。政府還在市區設立了匯意坊，專門用來收集市民的意見。同時，建立問卷調查制，廣泛走訪調查。這些措施的推行，使得工程在建時，也能得到市民的擁護。