專家建言十二五城市化發展亟需體制創新

　　第十二屆中國城市化論壇在杭舉行

　　9月21日，來自國內的知名專家學者、企業家代表齊聚杭城，圍繞“十二五城市化形勢分析與政策建議”這一主題展開了熱烈的研討，在預測十二五期間我國城市化發展趨勢基礎上，探討未來城市化發展思路與戰略調整。 

　　住房和城鄉建設部總經濟師、中國國際城市化發展戰略研究委員會常務副主任李秉仁在第十二屆中國城市化論壇上說：“推進城市化是我國當前和今后相當長一段時間發展的重大戰略，亟需體制創新。” 

　　據悉，第十二屆中國城市化論壇由中華人民共和國住房和城鄉建設部科學技術委員會指導，中國國際城市化發展戰略研究委員會、中國綜合開發研究院聯合主辦，由保億置業集團有限公司承辦。截至目前，中國城市化論壇已連續舉辦12屆，由于論壇所關注的均為城市化進程中的城市建設與發展和民生等問題，深受社會各界關注。

　　“十二五”是我國轉變經濟發展方式的關鍵性五年，是調整經濟結構、轉換經濟發展建設思路、理念的五年。從長期來看，城市化建設是中國社會經濟發展的主要動力。特別是改革開放以來，農村剩余勞動力以“民工潮”形式進城打工，沖破了二元結構的桎梏，成為與聯產承包、鄉鎮企業、自由市場一樣的偉大歷史進步。由于僅僅是勞動力而非農村人口進城，這種“半城市化”造成了太多的問題、面臨著多方面的挑戰。該如何統籌城鄉發展，農民如何進城，政府該如何介入，企業如何參與等則成了未來十二五城市化所要面對的問題。

　　在這種背景下，各界代表積極建言獻策、暢所欲言，為未來的城市化發展支招。本次論壇分為“城市化總體戰略、我國城鄉建設與土地制度演進方向、農民工市民化轉化的政策規劃、城市建設與住房保障”四個主題。中國經濟體制改革研究基金會秘書長、中國綜合開發研究院院長、經濟學博士、教授、博士生導師樊綱認為，農民進城是一個艱難的歷史進程，中國城市化需要從硬件和軟件上有一系列體制創新。

　　住房和城鄉建設部村鎮建設司原司長、中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任李兵弟也建議，城鄉要堅持差異化發展。他還針對我國農村住房制度的發展與改革做了主題演講。此外，重慶市統籌城鄉配套改革辦公室副主任徐強結合重慶案例探索戶籍制度改革思路，引起了大家的熱烈討論，將論壇引向了一個高潮。大家針對農民進城轉戶問題各抒己見，展開了觀點交鋒。

　　原中國社科院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞認為，城市化是一個自然歷史過程，他建議中央決策層要解放思想，徹底解決城鄉二元分割體制。中國就業促進會副會長、城市化委員會副主任張幼云結合自身的研究領域，從農民就業、人力資源、勞動保障等視角談到，農民工對城市的貢獻與所享受的權益極其不對稱，要讓農民工體面工作和生活必須深化改革，維護農民工權益。十二五期間，城市化社會管理應當根據中國國情走自己的特色道路。

　　中國綜合開發研究院主任研究員李津逵對牛鳳瑞和張幼云的演講做出了回應，他認為根據目前形勢，中央應當成立一個城市化領導小組，從而做出長遠規劃。還建議中國需要建設“全面縱深開放試驗區”。

　　中國的城市化離不開優秀企業的參與，保億置業集團有限公司總裁莫劍榮作為企業代表從企業層面對城市化提出了自己的看法，他認為，企業有責任參與我國的城市化建設，企業為人們提供優良品質的住房產品是我們應盡的責任，他深情地說：“我絕不愿意在我有生之年看到保億置業蓋的房子被拆掉。我們的房產品應為所在城市留下一道美麗的風景。”

　　住房和城鄉建設部政策研究中心副主任、研究員秦虹、上海綜合開發研究院院長徐家樹、綜合開發研究院主任研究員龍隆等也都做了精彩的主題演講和討論。