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在國務院批復《深圳市城市總體規劃(2010-2020)》后,深圳市規劃國土委15日邀請國內頂尖專家學者舉行研討會,探討新的歷史階段有效實施城市總體規劃的路徑。會上不少專家建議深圳在土地管理體制、交通規劃、吸引高素質人口方面取得進一步提升。香港著名規劃專家葉嘉安教授預言,2050年深港可能是一個城市。
期望探索集體土地流轉新路
北大教授董黎明指出,深圳面臨的土地緊缺問題、小產權房、違建問題在國內十分突出,深圳既然在1987年能夠大膽地從土地有償使用進行改革,現在集體土地流轉上,也希望深圳能夠繼續探索出一條新路,為解決全國性的問題找到經驗。
而深圳也正在謹慎推進一些土地利用方面的改革。研討會透露了一個信息,深圳在城市更新辦法實施的基礎上,正研究城市更新拆遷補償、財政、稅收等各項配套政策。待條件成熟后,深圳將出臺《深圳市城市更新條例》,構建城市更新公共服務平臺。
常住人口應享受均等公共服務
深圳戶籍人口占總人口的極低比例在國內大城市中絕無僅有。研討會上,中國社科院人口研究所研究員張翼表示,深圳市的公共設施標準配制不能動搖。“這塊動搖,高素質的人就會轉移出去。”他分析,尤其是長三角、環渤海經濟帶對高素質人口的刺激力度非常大,“如果深圳市繼續把戶籍人口和常住人口分得那么嚴,這個方面的差距會大很多。”
前海開發要靠法律制度
在城市管理上,不少與會官員學者均提到,深圳應加大向香港學習的力度。
中科院院士、港大教授葉嘉安對深圳的情況也非常熟悉,他分析說,香港很多經驗都可以作為深圳的借鑒,“如果我們向前看到2050年,很大機會深港可能是一個城市。”葉嘉安說,很多的經濟發展,很多有關民間的發展應該同城化。此外,2047年《基本法》要重新定了。
深港合作目前最熱門的是前海開發。廈門市規劃局局長趙燕菁提出,選定(前海)以后,通過它做制度上大的突破,這些突破已經不取決于常規的空間。前海金融服務中心能不能成為全球性的,地區性的金融中心取決于制度,能不能和香港一樣的法律制度,使人家愿意在你這兒做交易,有沒有能執行的法律,有沒有保護財產權的能力?“不解決這個,我們劃一片地是沒用的,只不過是一堆樓蓋起來了。”