購物公園規劃14年未開建 閑置土地被出租

臭味撲鼻、蚊蠅飛舞的廢品回收站與周邊高檔寫字樓格格不入。 

　　1996年就提出的南油購物公園項目如今已過去了14年，在四周摩天大廈與車水馬龍的包圍下，該公園現成了練車場、停車場、家居材料廣場、廢品回收站等與規劃完全搭不上邊的場所。

　　價值連城的土地被這樣“閑置”，衍生出越來越多的商家，不能不引起了市民的疑惑：這塊土地到底屬于誰？歸誰管？是誰把土地給出租了？近日，記者來到現場進行調查。

　　疑問1

　　一早已規劃成公園，為何疏于管理？

　　在南山創業路與南海大道交匯處，有塊被圍墻圍住的黃金地塊。這塊市民口中的“黃金地塊”，東側矗立著創業路天橋，它的東面是迅速崛起的南山商業文化中心；西面是蛇口商業文化中心，匯聚著南山最繁華的商業群落；北面和南面則是南山兩大黃金寶地前海片區和后海片區。

　　為了讓這個黃金地塊發揮最大的作用，1996年，南山區政府就提出在此地建設南油購物公園。在規劃藍圖里，這是一個集商業、休閑、購物、娛樂為一體的大型項目，總占地面積13萬平方米，其中公園占地面積9.5萬平方米，商業占地面積3.5萬平方米，整個建筑綜合體建筑面積46萬平方米，配建4000個停車位，建筑高度為150米。建成后，將被打造成為南山的“都市客廳”。這么好的規劃一被提出，就受到了廣大市民的關注和期待。

　　“當年就是看中這里將建購物公園才在附近買房，但公園遲遲不見動工，反而是越來越多商家在這塊空地上經營，實在讓人太失望了。”在附近住了十幾年的梁小姐見證這塊空地的蛻變：這片土地開始是廠房，隨著企業的經營結束，土地被閑置下來。2002年左右，開發商在這里建起了圍墻，但始終沒有開發。隨后，里面的商家如駕校、廢品回收站等如雨后春筍般越冒越多。“按理說，公園未建成，土地應該被收回去的，可這塊空地好像一直沒人管理，還被一塊塊出租了。前幾年，這里一到晚上，還會有很多宵夜攤。”

　　疑問2

　　“紙上談兵”14年，承諾遲遲不兌現

　　南油購物公園項目提出后一直沒下文，再次讓其走入公眾視野是12年后南油購物公園征集規劃設計方案活動。2008年5月，原市規劃局以“城市客廳——南油購物公園”為名對項目進行了重新包裝，并向全球征集南油購物公園的規劃設計方案，聲稱要將其打造為一個以公園為核心，融合商業、辦公、酒店、服務公寓、藝術及文化設施的綜合發展項目，總建筑面積達46萬平方米。最終，新加坡的凱德置地集團設計的方案獲得第一名，承接了項目的規劃設計任務。

　　政府的這一舉動讓等待多年的市民再次期盼起來，不少網民跟網友分享這個好消息，對購物公園的建設也提出了不少建議。但兩年多時間過去了，還未見相關部門有什么具體的動工行動。

　　日前，記者來到南油購物公園所在地。在現場看到，這一地塊被分割成了駕校練車場、停車場、家居建材廣場、廢品回收站，還有一部分雜草叢生。空地被分成了3個區域，靠近創業路的區域矗立著世紀金香江家居建材廣場、富安娜公司和一個大約能容納800輛車的銀海停車場，靠近南油工業區的區域則被作為各大駕校的練車場。最不堪入目的是被圍墻所包圍的廢品回收站，里面堆滿了廢品和垃圾，臭味撲鼻、蚊蠅飛舞。如此景象與周圍環境優雅的高檔寫字樓相互為鄰，不得不令人詫異。

　　南油購物公園地段好，可地塊至今這樣被“閑置”，確實讓人難以理解。而有關部門從未對遲遲不動工給個說法，引起了不少市民的疑惑：為何許了14年之久的承諾遲遲不兌現？

　　疑問3

　　“閑置”土地衍生商家，租金歸誰？

　　“那塊地以前是屬于南油集團和銀海自行車廠的，現在的世紀金香江家居建材廣場和富安娜都是由以前的廠房改建的。”記者采訪了一名南油集團的老員工，她從1988年起就在這附近居住，1996年政府提出南油購物公園的項目，讓她一直對該公園寄予了極大的期盼，但多年的等待已讓她失去了耐心，“現在已經沒有這個指望了。”

　　據她介紹，購物公園片區原本屬于南油集團及其下屬企業銀海自行車廠。大約在上個世紀九十年代中期，銀海由于經營不善倒閉。南油集團為收回地塊一直在與銀海扯皮。后來政府介入，將此處規劃為購物公園，還出現了一塊臨時停車場。

　　根據相關規定，在城市規劃區范圍內，以出讓等有償使用方式取得土地使用權進行房地產開發的閑置土地，若滿2年還未動工開發就可以無償收回土地使用權。十幾年過去了，這塊黃金地塊被分割成停車場、家居建材廣場、練車場、廢品回收場等。土地被“閑置”，還衍生了這么多的商家，不能不引起了市民的疑惑。

　　“土地既然早就被規劃作購物公園，為什么多年來一直被租出去？這塊地到底屬于誰的？里面商家的租金交給誰了？這里面太多疑問了，應該公示出來，讓市民了解個中內情，也能促進市民體諒政府的工作。”一位在附近居住多年的居民激動地提出了這樣的疑問。

　　疑問4

　　眼看公園要建設，依然有人與商家簽約？

　　近期，在該項目所在地的銀海停車場立起了一塊告示牌，寥寥的百余字讓市民重燃對南油購物公園開工的希望。記者來到銀海停車場，看到位于南海大道的出入口被圍起來了，旁邊堆滿水泥、磚頭、沙子。此處立了一塊告示牌上面寫著：“因南油購物公園項目開發建設需要，將于7月份啟動圍墻工程的施工，7月31日起，銀海停車場將正式停止對外使用。”記者來到了銀海停車場南光路出入口，這個出入口沒有被圍起來，車輛還能進出停車。

　　真如告示牌所說的，購物公園將在八月份開工嗎？

　　“購物公園已經說了十幾年了。拖了這么多年，也不知道還建不建了，不過可以肯定的是這一兩年不會動工。”在該項目所在地的一家駕校工作人員說：“我們去年年底才搬來這邊，投資了十幾萬在練車場的設施上，不可能要拆遷了公司還投資那么多錢下去。而且我們有合同保障，去年年底才跟南山區國土局簽了三年合同。”她同時透露，因為購物公園建設情況一直“懸而未決”，確實給駕校招生帶來一些影響。

　　“我們公司是和區政府簽過合同的，合同期限到2014年。我們與進駐商鋪的合同是一年一簽。前兩天還有全國知名瓷磚品牌入駐，現在正加緊裝修店面準備開張。如果土地要收回，公司要拆遷，我們怎么可能還會跟商鋪簽約？”世紀金香江家居建材廣場服務中心工作人員向記者說。而在富安娜公司，一員工介紹，目前他們沒有收到任何有關南油購物公園開建的通知。反而是公司為擴大門店，還打通了靠近南光路一側面積達4000平方米廠房，目前正在裝修，裝修完畢后這里的門店會更大、產品種類會更多。

　　記者采訪了幾家商家，他們都說是與南山區政府部門簽了合同，并且在近期內合同都不會到期。

　　閑置的土地到底怎么管？將土地出租后誰在背后獲取收益？記者將繼續追蹤。