河北承德為保護文化遺產拆遷5200余戶村民

　　隨著河北承德雙橋區羅漢堂村最后兩處平房被推倒，投資87億元、史上規模最大的世界文化遺產保護拆遷工程基本結束。目前，承德避暑山莊外八廟景區周圍村莊共拆遷5200多戶，130萬平方米，實現了簽訂安置補償協議率99.14%、房屋拆遷率99.14%。可以說，用3個月的時間恢復了300年以來的景區歷史風貌。

　　據中國文物報報道，僅僅用時3個月，歷史文化名城承德就完成了史上最大規模的世界文化遺產拆遷保護工程。外八廟景區作為避暑山莊外八廟風景名勝區的組成部分，先后被國務院列為第一批國家級風景名勝區，被聯合國教科文組織列入世界文化遺產，這些修建于"康乾盛世"時期的皇家寺廟，昔日是民族團結和中央集權的象征，自康熙四十二年(公元1703年)動工興建，到目前已有307年的歷史，而今則成為承德聞名于世的一張最閃亮名片。

　　承德市雙橋區區委書記周義強告訴記者，由于歷史原因，外八廟景區處于村莊包圍之中，景區周邊建滿了混亂擁擠、高矮不一的民房。近年來，隨著國家對文物古跡、風景名勝的保護力度不斷加大，景區周邊不再審批新的住宅，農民為解決居住問題，在院內或耕地上違章建設住宅，使景區周圍村莊建筑更加混亂無序、擁擠不堪，再加上破舊的街道、亂倒的垃圾、橫流的污水，不但嚴重破壞了景區的形象，更制約了景區周邊居民生活質量的提升。

　　對現狀無奈的還有許多住在其中的普通村民。"到處是垃圾，到處是污水。一到夏天，臭味撲鼻，蒼蠅滿天飛。住在這里挺別扭的。"談起村里的環境，大佛寺旁上二道河子村村民李靜滿腹抱怨。這位"坐地戶"告訴記者，鄉親們都盼著早點對村莊進行改造呢。借助全省城鎮面貌"三年大變樣"的春風，市委、市政府作出了外八廟景區周圍環境整治及城郊村改造的重大決策部署，這既是保護世界文化遺產、改善景區周邊環境、打造精品佛文化帶，建設國際旅游城市的一項重大工程，又是惠及全市人民、恩澤后代的一項公益性事業，更是改善景區周邊村(居)民居住環境、提升村(居)民生活水平的一項民心工程、幸福工程。

　　順應民意，2010年二月末，外八廟景區周圍環境整治及城郊村改造工程開工。整個改造項目涉及景區周邊的的喇嘛寺、上二道河子、獅子溝、殊像寺、羅漢堂5個行政村和普寧寺、獅子溝、羅漢堂、喇嘛寺4個社區6040戶20000多人，企事業單位41家。需要拆遷房屋建筑總面積150萬平方米。需建設回遷房總面積120萬平方米。預計總投資87億元。成為承德歷史上最大規模的世界文化遺產拆遷保護工程。雙橋區作為拆遷改造的第一責任人，自正月初七開始，全區上下以對歷史負責、對國家負責、對世界文化遺產負責、對人民利益負責的高度，抽調20位處級領導、46個區直部門、6個鎮、7個街道及獅子溝鎮5個村、4個社區，總計1500名干部，實行分組包戶制度，打響了"百日拆遷大會戰"，截止6月6日，拆除了景區周邊5個村所有農宅，實現了百萬平米大拆遷。外八廟寺廟群徹底顯現眾人面前，恢復了往日的莊嚴與輝煌。

　　外八廟周圍環境整治及城郊村改造工程開創了承德市史無前例的"民心工程"。通過拆遷改造，不但要拆出環境，更要把農民的居住條件拆好，把農民拆富。為了把拆遷工程做成惠民工程，雙橋區政府制定的"讓利于民"的拆遷安置補償標準：對合法合規的一宗宅基地200或230平方米安置住房，在規定期限內完成的搬遷的獎勵20平米，給予300-500元/平米的拆遷誤工費和每年3000元的回遷過渡費。為解決長遠生計問題，對被拆遷群眾每人給予20平方米商業用房，對符合條件的村民一次性發放18742元城鎮職工基本養老保險補助款。各項惠民政策和保障措施的實施，確保了拆遷改造后的學有所教、勞有所得、住有所居、老有所養、病有所醫。在拆遷后的建設上，不但要為村民高水平規劃、高標準建設現代的城市社區，還要建設綠地、學校、醫院、服務中心等等各種服務配套設施，大力發展佛教文化旅游產業，著力打造北方最大的佛文化中心。家住拆遷區域的村民任貴德一家三代7口人擠在60平米的老舊平房內，根據償還、獎勵、符合條件成家子女增補面積的政策，他家共分到350平米的樓房。任貴德笑著說，"黨的好政策，徹底解決了我們老少三代的住房問題"。

　　眾所周知，拆遷被稱為"天下第一難"，但再難的事，也難不住雙橋的人。雙橋干部深知身后有黨委、政府的堅強領導，只要付出真情真心，就可化難為易，闖出一片坦途。在實際工作中，雙橋干部以心換心，換位思考，真正站在百姓的角度，用"幫"字開路，以"情"字感人，設身處地地為拆遷戶著想，用真誠化解拆遷群眾的抵觸情緒；用真情宣傳群眾、發動群眾，取得群眾的理解和支持，實現了簽訂安置補償協議率99.1%、房屋拆遷率98.9%、信訪率零的"兩高一低"的和諧拆遷目標。雙橋干部用實際行動詮釋了文明拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷的真正內涵。因為拆遷改造工作實現了惠民、利民，獲得了廣泛的認可。僅用三個多月的時間，拆遷工作得以順利完成。