世界防治荒漠化與干旱日：加強防沙治沙造福人民

　　今天是世界防治荒漠化和干旱日，聯合國確定了以“改良四方土壤，造福天下眾生”為主題的宣傳口號，旨在詮釋荒漠化與民生福祉的關系，鼓勵人們積極投身荒漠化防治工作，通過堅持不懈的努力，維系和拓展人類生存空間。作為受荒漠化危害最為嚴重的國家之一，我國通過工程治理等措施，荒漠化防治工作取得了顯著成績。

 
　　在全面建設生態文明的新形勢下，大力推進防沙治沙工作，努力建設祖國北方綠色生態屏障，對于維護國家生態安全、造福沙區廣大百姓、推動實現科學發展具有十分重大的意義。

　　土地沙化是人類面臨的嚴峻挑戰

　　土地荒漠化被喻為“地球癌癥”。目前全球荒漠化土地面積近3600萬平方公里。受全球氣候變化和人類活動的影響，全球荒漠化土地面積仍呈擴展態勢。土地荒漠化引發了沙區群眾流離失所、人們生活日益貧困、經濟社會發展嚴重滯后等一系列問題，已成為人類社會面臨的嚴峻挑戰。

　　我國荒漠化面積達到264萬平方公里，占國土面積的27.5%，涉及西北大部、華北北部和東北西部的18個省區市，有4億人口常年受到風沙危害。今年3月19日和4月24日，我國北方又發生了兩次特大沙塵暴，影響范圍甚廣，經濟損失慘重，在國內外引起了強烈反響。事實表明，荒漠化不但嚴重影響我國經濟社會發展，還嚴重制約著我國構建和諧社會、實現全面小康的進程。加強荒漠化防治是當前我國重要而緊迫的一項戰略任務。

　　我國防沙治沙成績斐然

　　黨中央、國務院高度重視防沙治沙工作，相繼實施了三北防護林、京津風沙源治理、退耕還林還草等一大批重點治理工程，頒布實施了防沙治沙法，出臺了關于加強防沙治沙工作的決定，實施了防沙治沙目標責任考核辦法，組建了防沙治沙科研梯隊，形成了宏觀監測、敏感地區監測和定位監測三位一體的監測體系。進入新世紀以來，我國年均治理沙化土地100多萬公頃，重點治理區生態狀況明顯改善，風沙危害逐步減輕。

　　一是沙區生態狀況明顯改善?？傮w上看，我國沙塵天氣呈逐漸遞減趨勢，危害強度逐步下降。如陜西省榆林市實現了由“沙逼人退”到“人逼沙退”的轉變，年均揚沙天氣由66天減少至24天。

　　二是沙區產業發展明顯加快，防沙治沙綜合效益逐步顯現。各地堅持治沙與治窮相結合，充分利用沙區資源，積極培育和發展特色產業。沙區產業的快速發展，增加了農牧民收入，加快了脫貧致富步伐，并逆向拉動了防沙治沙步伐?；哪乐尾粌H完成了艱巨的防沙治沙任務，還通過種植防護林積累了大量木材，并改善了農業生產環境，增加了糧食產量。

　　三是國際履約水平明顯提高。我國充分利用荒漠化防治國際公約平臺，積極宣傳我國荒漠化防治工作面臨的嚴峻形勢、采取的對策措施和取得的明顯成效，與國際組織和世界各國廣泛開展合作與交流，增進了友誼和互信，擴大了影響。聯合國第十七屆可持續發展大會指出：“中國防治荒漠化處于世界領先地位”。

　　加強防沙治沙工作意義重大

　　沙患是中華民族一大心腹之患。當前，我國防沙治沙面臨著新機遇、新挑戰，加強防沙治沙工作，勢在必行。

　　加強防沙治沙工作是構筑祖國北方綠色生態屏障的主要任務。我國北方地區沙化嚴重，生態脆弱，生態區位重要，關系著我國生態安全和中華民族長遠發展。只有努力構建北方綠色生態屏障，才能切實維護國家生態安全。

　　加強防沙治沙工作是建設生態文明的關鍵所在。沒有沙區生態的改善，就難以實現全國生態的改善。

　　加強防沙治沙工作是推動經濟發展方式轉變的必然要求。我國沙區經濟增長一度依靠“三高一低”產業，往往造成水資源枯竭，森林植被破壞，土地沙化加劇，轉變經濟發展方式任務十分繁重。

　　加強防沙治沙工作是提高我國應對氣候變化能力的有效途徑。研究表明，荒漠化過程是碳源過程，防治荒漠化是碳匯過程，在導致氣候變化的十大因子中，荒漠化排在第六位。中央林業工作會議明確要求，必須把發展林業作為應對氣候變化的戰略選擇，進一步確立了林業在應對氣候變化中的特殊地位。我國共有近53萬平方公里可治理沙化土地，增加森林資源的潛力很大。加快沙區造林綠化步伐，可以提高我國應對氣候變化的能力，確保如期實現2020年森林資源增長目標。

　　采取有效措施，努力推進防沙治沙工作

　　防沙治沙是一項緊迫而艱巨的戰略任務，必須堅持依法治沙、科學治沙、綜合治沙的總體方針，采取扎實有效措施，圓滿完成各項防沙治沙任務，努力開創防沙治沙新局面。

　　一是強化植被保護。在沙區嚴格推行禁止濫樵采、禁止濫放牧、禁止濫開墾的“三禁”制度，加大林草植被保護力度。充分發揮生態系統自我修復功能，依法推進沙化土地封禁保護區建設，促進荒漠植被自然修復。

　　二是推進工程治理。深入推進防沙治沙重點工程建設，進一步完善工程布局，加大沙塵源區治理力度。堅持因地制宜，因害設防，適地適樹，喬灌草相結合，大力開展林草植被建設，努力增加沙區植被覆蓋度。

　　三是優化政策機制。遵循物質利益驅動原則，堅持增綠與增收、治沙與治窮相結合，優化扶持政策，活化工作機制，調動廣大群眾參與防沙治沙的積極性。認真貫徹國務院治沙決定，完善政策，細化措施，將各項優惠扶持政策真正落實到位。

　　四是嚴格落實責任。認真落實防沙治沙工作政府負責制，推動防沙治沙單位治理責任制。認真實施省級政府防沙治沙目標責任考核辦法，并根據考核結果嚴格獎懲。加強部門協作，落實職能責任，共同做好防沙治沙工作。

　　五是搞好預警監測。加強監測基礎設施建設，改進監測技術和方法，建立完善荒漠化和沙化監測預警體系，對荒漠化和沙化動態變化進行適時跟蹤監測，為防沙治沙工作提供科學依據。加強重大沙塵暴監測，逐步提高災害監測預警水平，切實將沙塵暴危害減輕到最低程度。

　　防沙治沙是一項功在當代、利在千秋的偉大事業，任重而道遠。我們相信，在黨中央、國務院的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，廣泛動員社會各方面力量，振奮精神，銳意進取，狠抓落實，一定能夠在祖國北方構筑一道綠色生態屏障，為廣大沙區群眾建設一個美好的綠色家園。