山東“四十條”：黃三角強力啟動新引擎

　　山東省委、省政府已完成《關于貫徹落實〈黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃〉的實施意見》編制工作，印發至相關市縣。

　　這份即將正式對外公布的實施意見共四十條，而與之配套的資源開發利用、特色產業發展、生態建設和環境保護、基礎設施建設、社會事業發展等31項專項規劃也將于本月陸續出臺。

　　黃三角作為驅動山東省在新一輪區域發展中的核引擎被啟動，而黃三角也成為山東如何使“高效生態”的邏輯統一落地轉化的試驗場，生態優先、轉方式、調結構、一體化發展等命題的答案也漸次在黃三角填寫。

　　2015年人均地區生產總值翻一番

　　國務院批復的《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，要求山東經過10年的努力，將黃三角建成全國重要的“三區一基地”，即全國重要的高效生態經濟示范區、后備土地資源開發區、環渤海重要經濟增長區和全國重要的特色工業基地。

　　按照“三區一基地”的功能定位，黃三角將實施“兩步走”戰略：第一步是到2015年，要實現基本形成經濟社會發展與資源環境承載力相適應的高效生態經濟發展新模式，人均地區生產總值翻一番，生態環境不斷改善，循環經濟體系基本形成等目標。

　　第二步是到2020年，將黃三角率先建成經濟繁榮、環境優美、生活富裕的國家級高效生態經濟區。

　　消息人士告訴本報，對山東來說，最關鍵的是前5年，擬對外發布的“四十條”實施意見提出了2015年之前必須實現的9項目標，主要包括地區生產總值、環保生態、經濟結構、基礎設施、資源開發利用、自主創新、城鄉統籌等。

　　他透露說，到2015年，黃三角區域GDP和財政收入年均增速分別為10%、12%，按此增長速度，到2015年，該區域GDP將達到9300億左右，人均GDP比2008年翻一番。

　　按照實施意見，5年后，黃三角區域三次產業比逐步調整至10：50：40，真正形成以生態農業為基礎、現代先進制造業為主體、現代服務業為支撐的產業協調發展新格局，而科技進步對黃三角經濟增長貢獻率要達到50%以上。

　　據了解，在第二產業中，山東將通過技術裝備更新、工藝革新、產品創新三大抓手，改造提升黃三角油鹽化工、紡織服裝、造紙等傳統產業優勢，建設全國重要的石化、鹽化、輕紡和生態造紙四大特色工業基地。

　　消息人士分析說，建設全國四大特色工業基地的目標，黃三角有著良好的產業優勢。

　　擬發布的實施意見明確，黃三角將以東營、濱州、濰坊、萊州大型風電場項目等為依托，建成山東乃至全國重要的新能源產業基地。此外，還將大力發展生物育種、新材料、新醫藥、新信息等戰略性新興產業，使戰略新興產業成為黃三角的先導產業和支柱產業。

　　在環保生態建設方面，山東將力保核心保護區面積達到550萬畝，主要污染物排放量削減20%，城市污水處理率達到80%以上。

　　山東還將大力膨脹東營、濱州兩市城市規模，到2015年，兩市人口將分別達到80萬和65萬左右；黃三角區域城鎮化率將提高至54%，2008年黃三角城鎮化率為42.5%。

　　拓展建設用地100萬畝

　　上述消息人士告訴本報，黃三角是目前全國惟一一個冠以高效生態區的國家級發展規劃，資源高效利用和生態環境改善是開發建設的主線，也是山東省轉方式、調結構中必須答應的一場硬仗，生態建設、環境保護是首要任務。

　　據了解，黃三角擁有未利用土地800多萬畝，另有淺海面積近1500萬畝，《發展規劃》要求發揮鹽堿地和灘涂資源豐富的優勢，推進黃三角區域土地集約高效開發，為環渤海地區拓展發展空間提供土地資源保障，建成全國重要的后備土地資源開發區。

　　山東省政府有關人士透露，2015年前，山東省將在重點開發荒灘鹽堿地，拓展建設用地新空間100萬畝左右。

　　不過，這位人士表示，雖然土地資源豐富，但整理出來的新土地必須“集約化利用、規模化經營”，入區企業單位土地投資強度不低于每畝100萬元。

　　據悉，山東將重點建設山東黃河三角洲國家級自然保護區、濱州貝殼堤島與濕地系統國家級自然保護區、昌邑國家海洋生態特別保護區等七大保護區。

　　另據本報獲悉，山東省已篩選出林漿紙一體化、海水梯級利用、油鹽化工產品接續利用等105個重大循環經濟項目，在黃三角建設20個左右循環經濟園區。到2015年，黃三角區域的19個縣(市、區)將全部建成循環經濟城市。