河南制訂“大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃 擬申請國家戰(zhàn)略

　　中部地區(qū)開始強(qiáng)勢崛起之際,河南也開始發(fā)力。記者近日從河南省發(fā)改委了解到,該省正在緊鑼密鼓地制訂“大中原”崛起的戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　一位參與規(guī)劃制定的核心人士告訴記者:“整個(gè)規(guī)劃基本成型,可能至少需要等到今年8月份。”

　　據(jù)記者了解,河南省正在制定的有關(guān)中原崛起的戰(zhàn)略規(guī)劃有三個(gè)“備選”切入點(diǎn):一個(gè)是“三化”協(xié)調(diào),即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展;一個(gè)是“大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”,即跳出行政區(qū)劃的束縛而著眼于整個(gè)中原地區(qū),所謂“大中原”;一個(gè)是新型城鎮(zhèn)化,探索出一條城鎮(zhèn)化的新模式。

　　河南區(qū)域規(guī)劃缺憾國家戰(zhàn)略

　　2009年9月,國務(wù)院原則通過了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》（以下稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃中提出了“兩縱兩橫”經(jīng)濟(jì)帶概念。

　　兩縱,即為京廣、京九兩條鐵路線;兩橫,則是隴海鐵路線和長江沿線。

　　目前在“兩縱兩橫”經(jīng)濟(jì)帶上,向西已有關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),向南則有皖江城市帶、武漢城市圈和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。
　　從地圖上看,河南省所處的地理位置幾乎與“兩縱兩橫”四線都搭界,但唯獨(dú)這一地區(qū)尚沒有國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　“現(xiàn)在就缺中原這一塊。”長期關(guān)注中原崛起問題的河南省社科院副院長喻新安對本報(bào)記者說,“中原崛起規(guī)劃的制定,將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)隆起,優(yōu)化整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)布局起到重要影響。”

　　河南不甘寂寞。在2010的全國“兩會”上,全國人大代表、河南三全食品集團(tuán)董事長陳澤民提出建議,加快中原城市群工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè),并盡快納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),河南2009年糧食總產(chǎn)量達(dá)1078億斤,連續(xù)6年增產(chǎn),連續(xù)10年居全國第一;全部工業(yè)增加值近9858億元,比上年增長11.4%。

　　“河南做到了工業(yè)發(fā)展上去的同時(shí),保證了農(nóng)業(yè)沒有下來,這是很不容易的。”喻新安說。

　　實(shí)際上,在今年年初,河南省省長郭庚茂在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上就提出了促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“’三化’協(xié)調(diào)發(fā)展之前已經(jīng)報(bào)上去了,并獲得了國家有關(guān)部門的很大肯定。”前述參與規(guī)劃制定的人士告訴記者,“但這并不是說,’三化’就注定成為未來中原崛起戰(zhàn)略的切入點(diǎn)。”

　　“大中原”謀劃崛起

　　“現(xiàn)在正考慮的另一個(gè)思路是,跳出行政區(qū)劃的邊界,建立一個(gè)大中原經(jīng)濟(jì)區(qū),實(shí)現(xiàn)大中原的崛起。”前述參與規(guī)劃制定的人士說。

　　他透露,這個(gè)大中原的概念,將涉及到河北、山東、陜西等周邊省份的部分地區(qū)。

　　“大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念,是此次研究中原崛起戰(zhàn)略規(guī)劃中提出的一個(gè)比較新的思路。實(shí)際上,河南省此前已經(jīng)在大中原的范圍內(nèi)與其它省份開展了一些合作。

　　早在1985年,來自河南、河北、山東、山西的十三個(gè)中原城市就成立了中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。目前,協(xié)作區(qū)內(nèi)部各城市之間已經(jīng)建立起聯(lián)席會議制度和信息資源共享機(jī)制,并形成了冶金、煤炭、機(jī)械、化工、紡織、建材、醫(yī)藥、煙草等工業(yè)體系。

　　在河南省西面,河南省三門峽市、山西省運(yùn)城市、臨汾市和陜西省渭南市等,共同構(gòu)成了晉陜豫三省邊緣“黃河金三角區(qū)域”的核心。

　　2009年3月,國家發(fā)改委發(fā)布了《2009年促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作要點(diǎn)》,明確表示要開展晉陜豫黃河金三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)相關(guān)工作。

　　“這樣一種跨越行政區(qū)劃的構(gòu)想其實(shí)已有不少成功的先例,比如關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū),海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等等。”前述參與規(guī)劃制定的人士說,“但這樣一個(gè)規(guī)劃牽涉的層面太多,目前還只是一個(gè)設(shè)想。”