浙江余杭啟動最大規(guī)模文物保護修繕計劃

　　包括余杭倉前塘路歷史街區(qū)、杭宣古道、天井灣古村落、南宋虛堂智愚墓、吳道臺宅院、余杭北湖界址第一段地形略圖碑、運鹽司井、劉秉鈞民宅等一大批不可移動文物將得到更好保護。日前，余杭區(qū)人民政府制訂出臺《余杭區(qū)不可移動文物保護修繕5年行動計劃（2010～2014）》，計劃用5年保護修繕900余處不可移動文物。這是迄今為止余杭啟動的規(guī)模最大的文物保護修繕計劃，預(yù)計投入財政資金將突破1億元，其保護力度之大、規(guī)模范圍之廣、投入資金之巨，在浙江省乃至全國縣區(qū)級范圍內(nèi)也是罕見的。 

　　5年保護不可移動文物900余處 

　　 這項文物保護修繕計劃囊括了6大類文物，重點是運河（余杭段）文化遺產(chǎn)、徑山禪茶文化遺產(chǎn)以及不可移動文物分布較為集中的村落、歷史街區(qū)，各類型中所占比例最大的是古民居和古橋梁。隨著近年來對不可移動文物保護認(rèn)識的深化，一些近現(xiàn)代工農(nóng)礦業(yè)、文教衛(wèi)等方面的遺產(chǎn)保護越來越受到重視，成為優(yōu)先安排項目。  

　　這項文物保護修繕計劃囊括了6大類文物，重點是運河（余杭段）文化遺產(chǎn)、徑山禪茶文化遺產(chǎn)以及不可移動文物分布較為集中的村落、歷史街區(qū)，各類型中所占比例最大的是古民居和古橋梁。隨著近年來對不可移動文物保護認(rèn)識的深化，一些近現(xiàn)代工農(nóng)礦業(yè)、文教衛(wèi)等方面的遺產(chǎn)保護越來越受到重視，成為優(yōu)先安排項目。  

　　根據(jù)項目安排計劃，2010年計劃保護修繕街區(qū)1處（包括不可移動文物10處）、驛道2處、村落3處（包括不可移動文物37處）、墓葬5處、故居5處、碑刻4處、井泉5處、古橋12處、宅坊36處、文化教育類遺產(chǎn)3處，合計119處。2011年計劃保護修繕220處，2012年計劃保護修繕138處，2013年計劃保護修繕225處，2014年計劃保護修繕205處。 

　　余杭區(qū)政府明確5項保障措施：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要把文物保護工作納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，納入財政預(yù)算和鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要制定較為詳細的實施方案。三是保障配套經(jīng)費。納入計劃的不可移動文物保護修繕項目中，全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的維修項目由區(qū)文物部門負(fù)責(zé)實施，所需經(jīng)費由區(qū)財政承擔(dān)；市級文物保護單位（點）和鄉(xiāng)土建筑的維修項目由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)實施，其中市級文物保護單位（點）的維修經(jīng)費由區(qū)財政承擔(dān)70%、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）承擔(dān)30%，鄉(xiāng)土建筑的維修經(jīng)費原則上由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）承擔(dān)50%、區(qū)財政補助50%，百丈、鸕鳥、黃湖和徑山鎮(zhèn)的維修經(jīng)費原則上由區(qū)財政承擔(dān)；政府投資的綜合開發(fā)項目原則上由項目建設(shè)主體承擔(dān)。四是規(guī)范項目管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要在區(qū)文物部門的指導(dǎo)下，嚴(yán)格報批程序，規(guī)范項目招投標(biāo)和經(jīng)費使用，有計劃、有重點地做好文物維修保護工作。五是強化宣傳教育，使群眾充分認(rèn)識到實施文物保護工作的重要性和必要性，鼓勵民間力量廣泛參與，自行出資保護修繕保存尚好，且具有一定歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的鄉(xiāng)土建筑。 

　　這項5年計劃通過對全區(qū)不可移動文物的維修、保護、管理、利用，進一步挖掘歷史文化內(nèi)涵，充分發(fā)揮文物的社會效益，形成科學(xué)保護與合理利用相協(xié)調(diào)的良性循環(huán)，使歷史文化遺產(chǎn)成為余杭“文化名區(qū)”、杭州“文化名城”和浙江“文化大省”的重要組成部分。 

　　今后每年再投入2000萬元保護文物 

　　根據(jù)意見，余杭區(qū)政府將調(diào)整和充實區(qū)文物管理委員會，并成立區(qū)文物保護專家咨詢委員會。區(qū)文物管理委員會主任由區(qū)長擔(dān)任，副主任由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，文化、財政、發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃、人事、公安、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、交通、宗教等部門為成員單位，建立文物保護聯(lián)席會議制度，定期研究文物保護工作重大問題和有關(guān)政策的落實措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)文物保護工作。 

　　值得關(guān)注的是，余杭區(qū)政府進一步加大投入，加強管理，確保全區(qū)各級各類文物安全。區(qū)財政除原有2000萬元文體建設(shè)發(fā)展專項資金外，每年再安排2000萬元，主要用于全區(qū)各級文物保護單位（點）的維修及歷史文化名鎮(zhèn)（街區(qū)、村落）、優(yōu)秀鄉(xiāng)土建筑的修繕、日常維護補助及表彰獎勵等（良渚遺址除外）。遇有大型文物保護項目，以項目單列方式另行安排。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)需要，每年安排相應(yīng)的文物保護專項經(jīng)費，列入財政預(yù)算，確保轄區(qū)內(nèi)各級文物保護單位（點）、鄉(xiāng)土建筑的安全。

　　重新公布76處 文保單位（點）保護范圍 

　　余杭歷史悠久，地下地上文物眾多，現(xiàn)有全國重點文物保護單位4處，浙江省文物保護單位4處，杭州市文物保護單位40處，杭州市文物保護點28處。近年來，余杭區(qū)委、區(qū)政府高度重視文物保護工作，全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和相關(guān)部門通力協(xié)作，全區(qū)文物保護工作成績斐然。2009年12月22日，余杭區(qū)被文化部、國家文物局評為“全國文物工作先進縣”，并作為全國文物工作先進縣（市、區(qū)）唯一代表在北京表彰大會上作典型發(fā)言。 

　　隨著文物保護工作的深入，前期公布的文保單位，有的已劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶，有的因受當(dāng)時客觀條件限制，至今尚未劃定，給各級文保單位（點）的保護工作帶來不便。余杭區(qū)文廣新局會同建設(shè)、規(guī)劃等部門協(xié)商，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》要求和文物工作“四有”標(biāo)準(zhǔn)，重新進行劃定全區(qū)76處各級文物保護單位（點）的保護范圍和建設(shè)控制地帶，切實保護歷史文化遺產(chǎn)。