浙江余杭啟動最大規模文物保護修繕計劃

　　包括余杭倉前塘路歷史街區、杭宣古道、天井灣古村落、南宋虛堂智愚墓、吳道臺宅院、余杭北湖界址第一段地形略圖碑、運鹽司井、劉秉鈞民宅等一大批不可移動文物將得到更好保護。日前，余杭區人民政府制訂出臺《余杭區不可移動文物保護修繕5年行動計劃（2010～2014）》，計劃用5年保護修繕900余處不可移動文物。這是迄今為止余杭啟動的規模最大的文物保護修繕計劃，預計投入財政資金將突破1億元，其保護力度之大、規模范圍之廣、投入資金之巨，在浙江省乃至全國縣區級范圍內也是罕見的。

　　5年保護不可移動文物900余處 

　　 這項文物保護修繕計劃囊括了6大類文物，重點是運河（余杭段）文化遺產、徑山禪茶文化遺產以及不可移動文物分布較為集中的村落、歷史街區，各類型中所占比例最大的是古民居和古橋梁。隨著近年來對不可移動文物保護認識的深化，一些近現代工農礦業、文教衛等方面的遺產保護越來越受到重視，成為優先安排項目。 

　　這項文物保護修繕計劃囊括了6大類文物，重點是運河（余杭段）文化遺產、徑山禪茶文化遺產以及不可移動文物分布較為集中的村落、歷史街區，各類型中所占比例最大的是古民居和古橋梁。隨著近年來對不可移動文物保護認識的深化，一些近現代工農礦業、文教衛等方面的遺產保護越來越受到重視，成為優先安排項目。 

　　根據項目安排計劃，2010年計劃保護修繕街區1處（包括不可移動文物10處）、驛道2處、村落3處（包括不可移動文物37處）、墓葬5處、故居5處、碑刻4處、井泉5處、古橋12處、宅坊36處、文化教育類遺產3處，合計119處。2011年計劃保護修繕220處，2012年計劃保護修繕138處，2013年計劃保護修繕225處，2014年計劃保護修繕205處。

　　余杭區政府明確5項保障措施：一是加強組織領導，各鎮鄉（街道）要把文物保護工作納入領導責任制，納入財政預算和鎮鄉建設規劃。二是各鎮鄉（街道）要制定較為詳細的實施方案。三是保障配套經費。納入計劃的不可移動文物保護修繕項目中，全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的維修項目由區文物部門負責實施，所需經費由區財政承擔；市級文物保護單位（點）和鄉土建筑的維修項目由所在鎮鄉（街道）負責實施，其中市級文物保護單位（點）的維修經費由區財政承擔70%、鎮鄉（街道）承擔30%，鄉土建筑的維修經費原則上由鎮鄉（街道）承擔50%、區財政補助50%，百丈、鸕鳥、黃湖和徑山鎮的維修經費原則上由區財政承擔；政府投資的綜合開發項目原則上由項目建設主體承擔。四是規范項目管理。各鎮鄉（街道）要在區文物部門的指導下，嚴格報批程序，規范項目招投標和經費使用，有計劃、有重點地做好文物維修保護工作。五是強化宣傳教育，使群眾充分認識到實施文物保護工作的重要性和必要性，鼓勵民間力量廣泛參與，自行出資保護修繕保存尚好，且具有一定歷史、藝術和科學價值的鄉土建筑。

　　這項5年計劃通過對全區不可移動文物的維修、保護、管理、利用，進一步挖掘歷史文化內涵，充分發揮文物的社會效益，形成科學保護與合理利用相協調的良性循環，使歷史文化遺產成為余杭“文化名區”、杭州“文化名城”和浙江“文化大省”的重要組成部分。

　　今后每年再投入2000萬元保護文物 

　　根據意見，余杭區政府將調整和充實區文物管理委員會，并成立區文物保護專家咨詢委員會。區文物管理委員會主任由區長擔任，副主任由區分管領導擔任，文化、財政、發改、國土、建設、規劃、人事、公安、農業、水利、環保、旅游、交通、宗教等部門為成員單位，建立文物保護聯席會議制度，定期研究文物保護工作重大問題和有關政策的落實措施，統一協調文物保護工作。

　　值得關注的是，余杭區政府進一步加大投入，加強管理，確保全區各級各類文物安全。區財政除原有2000萬元文體建設發展專項資金外，每年再安排2000萬元，主要用于全區各級文物保護單位（點）的維修及歷史文化名鎮（街區、村落）、優秀鄉土建筑的修繕、日常維護補助及表彰獎勵等（良渚遺址除外）。遇有大型文物保護項目，以項目單列方式另行安排。各鎮鄉（街道）要根據需要，每年安排相應的文物保護專項經費，列入財政預算，確保轄區內各級文物保護單位（點）、鄉土建筑的安全。

　　重新公布76處 文保單位（點）保護范圍

　　余杭歷史悠久，地下地上文物眾多，現有全國重點文物保護單位4處，浙江省文物保護單位4處，杭州市文物保護單位40處，杭州市文物保護點28處。近年來，余杭區委、區政府高度重視文物保護工作，全區各鎮鄉（街道）和相關部門通力協作，全區文物保護工作成績斐然。2009年12月22日，余杭區被文化部、國家文物局評為“全國文物工作先進縣”，并作為全國文物工作先進縣（市、區）唯一代表在北京表彰大會上作典型發言。 

　　隨著文物保護工作的深入，前期公布的文保單位，有的已劃定保護范圍和建設控制地帶，有的因受當時客觀條件限制，至今尚未劃定，給各級文保單位（點）的保護工作帶來不便。余杭區文廣新局會同建設、規劃等部門協商，依據《中華人民共和國文物保護法》要求和文物工作“四有”標準，重新進行劃定全區76處各級文物保護單位（點）的保護范圍和建設控制地帶，切實保護歷史文化遺產。