國土部長：今年土地實行嚴格管控

　　國土資源部部長徐紹史近日在“保發展保紅線工程——2010年行動暨鞏固擴大地質找礦改革發展大討論成果動員部署視頻會議”上表示，當前中國土地市場基本平穩，土地供應量增加，價格漲幅趨緩。針對部分城市房價、地價過快上漲，房地產開發企業購地開始從一線城市轉向二三線城市，徐紹史表示，要保持宏觀政策的連續性和穩定性，又要增強宏觀調控政策的針對性和靈活性。要密切跟蹤形勢發展，及時調整政策措施，更好地服務經濟社會發展。在土地管理方面要實行嚴格的規劃和計劃管控，有保有壓、放控結合。

　　“最近官方出臺的一系列房地產調控措施，對地價和房價可能都會有比較重大的影響。”徐紹史表示，從土地來看，當前土地供需矛盾突出與粗放利用矛盾并存。中國城鎮化快速推進，用地量大面廣，同時基礎設施建設項目的投資依然強勁，對土地提出更大需求。特別是2009年，國務院批準的10多個地區性經濟規劃區的建設用地需求上升。徐紹史表示，為了平抑房價，房地產供地也在較大幅度增加。去年國土資源部審批建設用地865萬畝，真正供地478萬畝。到去年11月份，批而未用的土地占整個土地的38%。

　　國土部下屬的中國土地勘測規劃院發布的最新報告顯示，一季度全國建設用地供應總量超過100萬畝，同比增長67%。其中，房地產開發用地占供應總量的39%以上，同比增長10.2%。主要城市綜合地價平穩增長，商業和居住地價環比漲幅回落。一季度末，全國105個主要監測城市綜合地價為每平方米2715元人民幣，同比增長8.1%，環比增長2.3%，環比漲幅回落0.7個百分點。

　　國土資源部副部長甘藏春也表示，在中國工業化和城市化快速發展的時期，保發展與保紅線是一對長期的矛盾，必須從戰略著眼考慮“雙保”問題，要統籌經濟社會發展旺盛需求與土地供應日漸緊張的長期矛盾。甘藏春指出，在用地保障上，今年要突出把握好調結構、促轉變的要求，保在建、續建的重點項目，保民生項目，嚴格限制低端及產能過剩的傳統產業項目上馬，切實保障新型戰略性產業發展用地。要規范執行土地供應和用地政策，通過土地利用方式的改革來促進經濟發展方式的轉變，從而保障經濟平穩較快發展。甘藏春還表示，為避免出現大批官員倒在耕地紅線上，各地要立足主動查處，及早整改土地違法問題。同時，繼續加大執法力度，以查處重大典型案件為切入點，遏制“借機圈地”、“搭車用地”和侵害農民權益等違法違規用地行為。

　　據資料顯示，在國土資源部開展的2009年度保發展、保紅線的“雙保行動”中，在全國24個省區及3個計劃單列市開展了例行督察，督促地方政府追繳到位土地出讓金26億元人民幣，收繳罰沒款4.24億元人民幣，發放征地補償費1.49億元人民幣。有關地方政府和用地單位補充耕地1180公頃，收回閑置土地614公頃，盤活批而未供土地4599公頃。撤銷了地方政府出臺的違法違規文件45件。

　　一些專家表示，增加土地供應和保障房計劃落實將關乎調控成敗。專家們普遍認為，此次新政的著力點在于通過打擊炒房來遏制房價的過快上漲，而非打壓房地產，但在嚴厲調控房地產市場的同時，需防止打擊面過廣，謹防出現房地產業“硬著陸”。與此同時，當輿論熱度集中在房貸新政“猛料”時，更需要關注影響房地產市場發展的長期因素，國務院新政所提出的在提高土地供給的基礎上、增加住房有效供給和加快保障性住房建設是解決房價過快上漲的根本之道，否則難逃越調越漲的怪圈。