重建玉樹：愿“天堂”不再有劫難

　　藍天白云依舊，地上卻殘垣一片，塵土飛揚。

　　空氣中，泥土味、消毒劑味、大型機械排放的煙塵，以及廢墟下時時散發出的腐臭味交織在一起，令人窒息。

　　山清、水秀、草綠的美麗玉樹，如今成了一片廢墟。

　　“這里沒有一間房子是完好無損的，沒有一間屋里敢住人。”玉樹州政協一位工作人員對記者說。

　　截至4月20日下午17時，玉樹地震遇難人員已達到2064人,失蹤175人。地震給重災區玉樹結古鎮帶來了毀滅性的打擊，電力、供水全部癱瘓，店鋪悉數關門，到處布滿了清一色的印有“救災”字樣的藍色帳篷。

　　美麗的玉樹，期待著劫后重生。

　　再造旅游名片

　　18日，記者從青海省住房和城鄉建設廳獲悉，玉樹災后重建事宜已經提上議事日程，災后重建總的目標是建設高原生態旅游城市。

　　據了解，青海省住房和城鄉建設廳近日正在擬訂災后重建的總體規劃方案，計劃于4月26日提交建設部。前幾日，由國家和青海省內16名專家組成的專家組已經開展了對玉樹災后房屋的評估工作，對各類房屋損壞情況進行了實地考察。

　　而根據國土資源部統一部署，國家測繪局也于4月17日派出2架航空攝影飛機，對玉樹災區進行了航空攝影。目前已將玉樹災區0.15米精度的數字影像數據和災區雷達數據獲取完畢，將為青海省抗震救災指揮部開展玉樹災區災情評估和災后規劃、重建等工作提供詳實的第一手航攝資料。

　　“高原”、“生態”、“旅游”這三張牌，其實早就是玉樹努力的目標。

　　去年玉樹機場通航之際，青海省旅游局負責旅游規劃的相關人員就對記者表示，青海省已編制完成《青海省三江源地區生態旅游發展規劃》，對包括玉樹地區在內的三江源地區旅游發展方向進行了總體規劃。

　　這其中，玉樹不僅是青海省實施生態立省、建設高原旅游名省戰略，發展生態旅游、高端旅游的重點地區，也是未來青海旅游發展的重要增長極。

　　地處長江、黃河、瀾滄江源頭的玉樹是三江源旅游區的核心區，玉樹旅游發展在整個三江源旅游發展中舉足輕重。

　　青海省有關方面表示，某種意義而言，玉樹旅游興則三江源旅游盛。

　　玉樹作為我國最后一個未開發的藏族聚居區，有“天賜的家園”和“最后的天堂”之美稱，神秘的玉樹吸引著廣大國際、國內探險、自駕、生態旅游者的青睞。

　　就在玉樹機場通航之際，青海省旅游部門一項預測顯示，玉樹以原生態旅游為主，周邊景點均可實現一日游；區內流動人口數量最高每年可達10萬人次，其中5～10月份流動人口比例最高，有望居全國所有藏族聚居區之首。

　　青海省方面相信，“玉樹機場的通航，實際上使得青海南部地區以原生態為主，極具高品位、世界壟斷性旅游資源，終于迎來了展示給世人的機遇，這樣的旅游資源應該與世界共享。”

　　但眼下，玉樹不得不首先考慮整個城市的重建問題。“此次地震的震中位于玉樹縣城附近，震害是沿著活動斷裂呈帶狀分布，穿過了州政府所在地的結古鎮，烈度達到了Ⅸ度，對城鎮的房屋基礎設施和生命線工程系統造成了比較大的破壞。”中國地震局震災應急救援司副司長苗崇剛說。

　　統計顯示，這次地震共造成玉樹15000戶民房倒塌，幾乎所有的未倒塌房屋都出現了不同程度的損毀，無法安全使用。另外還有10萬災區群眾需要轉移安置。“我們可能至少要在帳篷里辦公一年。”這位政協工作人員說。

　　此外，玉樹的教育、衛生、電力、通信、公路、水利等基礎設施也受到了不同程度的破壞。青海省水利廳廳長于叢樂告訴記者：“至少有兩座水電站被地震引發的滑坡和泥石流摧毀。”而所有這些設施的重建至少需要數百億元的資金。

　　19日，工業和信息化部副部長苗圩表示，玉樹地區高海拔、氣溫比較低，真正適合于災后恢復重建的時間只有四個月左右，“所以現在已經在超前謀劃將來大規模的災后重建，如統籌考慮恢復重建所需建材的供給保障能力。”

　　城市重建之“質”

　　地震后，青海省地震局在分析這次地震特點時，“災區設防薄弱，土木結構房屋破壞嚴重”被列為最主要的因素之一。

　　分析稱，由于當地經濟發展水平較低，災區房屋結構類型以土木、磚木結構為主，抗震性能差，毀壞嚴重。

　　但記者在查閱大量數據和資料后注意到，如果當地政府或百姓經濟實力強一些，改善住房結構和建筑習慣，在這次地震中或許可以少受一些損失。

　　地震發生第二天，國土資源部所屬中國地質圖書館的工作人員就趕制完成了青海玉樹地區地震專題庫和青藏高原地震地質文獻專題庫。

　　有資料顯示，2006年7月18、19日在青海玉樹發生了地震，玉樹縣上拉秀鄉、雜多縣薩呼騰鎮的房屋建筑和寺院建筑均受到了不同程度的破壞，尤其以日瑪村的查榮寺破壞最為嚴重。

　　震后，青海省地震局會同玉樹州地震局、玉樹地震臺對玉樹地震的災害損失進行了現場評估，并對玉樹地震的震害特點進行了總結，最后提出了相關建議。

　　據參加現場評估的青海省地震局調查人員都昌庭、李文巧等人介紹，土木結構是當地普遍的房屋建筑，由干打壘、土坯墻、磚、空心磚等砌筑成墻體，房梁直接擔、架在墻上，房子中間由一根柱子承重，屋頂由木梁及葦席、草芥等建成，承重結構主要是柱子和墻體，大多數土木結構的房屋開間大(進深5米多，間寬10米多)。

　　“這種房屋遇到地震時只要墻倒房就倒，柱倒房塌，抗震性能極差。”都昌庭、李文巧等人調查發現，當地磚木結構的房屋(主要是學校、鄉政府、養路站等的房屋)雖然存在一定的破壞，但毀壞的極少，說明這類結構的房屋建筑具有一定的抗震性。

　　而磚混結構主要是由磚墻(或磚柱)、鋼筋混凝土樓板、現澆鋼混橫梁等構件建成的房子，這類房屋在災區造價最高，主要為寺院建筑，地震時基本完好，結構的建筑抗震性能好。

　　這次調查后，都昌庭、李文巧等人曾建議，各級政府要加強對防震減災工作的力度，加強房屋設計施工的監管，嚴格按照設防標準設計和施工。對未受損或已受損的土木結構房屋要進行加固，避免遇到包括地震在內的其他災害時出現更大的損失和危害。

　　這一建議還提出，重建家園時，房屋應按“鄉鎮房抗震有關規定”、“圖集”設計，并考慮當地建材來源、經濟條件和生活習慣進行設計施工，要研究既抗震又經濟的房屋類型。

　　不過，記者在地震現場采訪時發現，即便是磚墻(或磚柱)、鋼筋混凝土樓板、現澆鋼混橫梁等構件建成的房子，在結古鎮也有大量倒塌或損毀。玉樹民族賓館等建筑也是鋼筋混凝土樓板結構，在這次地震中整體垮塌，人被埋在下面，沒有大型機械設備，根本無法挪動樓板。

　　這與地震強度有關，也與建筑施工的質量有很大關系。

　　青海省地震局的專家們還表示，青海省正實施“三江源生態保護工程”，政府為此采取了一系列措施，如“退牧還草”、“生態移民”、“四配套建設”等，為三江源生態保護和提高牧民生活水平起到了積極作用，如果在這些項目實施的過程中能夠考慮地震安全及建、構筑物的抗震問題，將會使項目實施的效果更加理想。

　　權衡生態與發展

　　玉樹曾經是歷史上西部地區比較富庶的地方，地處青海、西藏、四川三省交界地帶，也曾經占有著地域方面的優勢，物資交流頻繁，這使得當地經濟得到一定的發展，其轄下的治多縣就曾經因牛羊眾多而享有“百萬縣”的美譽。

　　“但這些年，玉樹與全國其他地區相比，差距正在拉大。”玉樹州委書記賈應忠說，交通是制約經濟發展的關鍵性因素，玉樹離西寧的距離有800多公里，而且地域遼闊，基礎建設成本非常高。
　
　　玉樹地區要實現鄉鄉通公路、村村通公路，比其他牧區的難度要大得多。到目前為止，玉樹還沒有建立大電網，都是小水電。再加上惡劣的自然環境，沒有發展工業的條件和基礎。

　　玉樹地處“三江源”自然保護區，“玉樹對青海省和全國的責任，更多的是體現在生態保護上。”賈應忠接受記者采訪說，自治州黨委和政府面臨的最難的問題就是怎樣把生態保護與經濟發展統一協調起來。

　　保護與發展歷來困擾著玉樹。近年來，三江源地區90%的草場出現了不同程度的退化。其中玉樹退化的草場達到5198萬畝，約占全州可利用草場面積的29.74%。僅黃河源頭地區，上世紀80至90年代，草場退化速度就比70年代增加了一倍多。

　　據分析，生態環境出現問題有兩個方面的因素：自然的和人為的。全球氣候變化特別是厄爾尼諾現象頻繁發生等，是這一地區生態環境惡化的最根本的自然因素，使原本很脆弱的生態系統穩定性更低，恢復能力更弱。

　　人為的因素包括草場超載過牧、偷獵盜伐、亂采濫挖等。上世紀80年代一度熱火的采金熱，曾經讓開發商和地方政府賺了不少錢，但也把大片的草地翻了個底朝天，這正是造成當地水土流失、草原植被遭到嚴重破壞的關鍵性因素。

　　“僅曲麻萊縣需要治理的沙金過采區就有75萬畝，需資金5.9億元，得不償失。”一位官員說。當時由青海、甘肅、寧夏、四川、新疆等地來采金的人員數以萬計。每年進入“蟲草第一縣”雜多縣的采挖蟲草人員有3.5萬至4萬之多，甚至超過了雜多全縣總人口數。

　　近年來，玉樹地區乃至整個青藏高原上的礦業開發是不爭的事實。在玉樹地區，眼下正準備開發建設一座超大規模的金礦。

　　據青海當地媒體《西海都市報》去年10月7日的報道，“玉樹藏族自治州曲麻萊縣麻多鄉境內的大場金礦在相關部門的勘探下，目前‘霸氣’盡顯，有望成為我國新的金礦開發基地。”

　　據了解，曲麻萊縣大場金礦田發現于1996年，青海省地礦局進行了為期兩年的初步評價后，又于2001年引進外資在內的多方資金對大場地區金礦開展了勘察。在地質部門的努力勘察下，目前已圈定金礦體106條，主礦帶長4200米，控制斜深200米，整個地區已控制金資源量達113噸，控制金資源量達到超大型規模。同時，大場金礦田范圍內還有部分金異常尚未評價，且礦體深部仍有延伸，預測遠景金資源量有望超過300噸，有望成為中國新的重要的金礦開發基地。

　　另據玉樹藏族自治州人民政府門戶網今年3月25日的消息，2009年是玉樹州固定資產投資規模最大、投資總量最多的一年。在地質勘探方面，全年“共投入資金1.32億元，實施了56個地勘項目，以大場巖金礦、納日貢瑪銅鉬礦為重點的一批礦產資源勘探項目進展順利，取得較好的勘探成果”。

　　歷史上，由于不當開發，玉樹州就曾經遭遇過三次較大范圍的生態環境破壞活動。第一次是上世紀50年代，政府動員內地青年到玉樹進行大規模的墾荒種地，結果不但沒有使草原變糧倉，反而破壞了大面積的優質草場。玉樹巴塘一帶的墾荒地到現在還是不農不牧，難以恢復原有植被。

　　“文革”期間，學大寨運動再一次破壞了大面積的原生植被；第三次是改革開放初期，受泡沫經濟影響和利益驅動，無序采挖沙金，再次破壞了草原生態，還浪費了寶貴的礦產資源。

　　大美玉樹，要做好“生態”這篇大文章，還有很長的路要走。