邯鄲市明確“十一五”期間住房保障建設(shè)規(guī)劃

　　邯鄲市住房保障建設(shè)規(guī)劃   由邯鄲市住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭編制的我市2006年至2010年主城區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃，明確了我市“十一五”期間經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)的總體目標(biāo)、建設(shè)總量和年度建設(shè)計(jì)劃。規(guī)劃共分以下幾個(gè)部分：

　　一、規(guī)劃編制的目的、依據(jù)、適用范圍和期限 

　　為落實(shí)國家和河北省的住房政策，加強(qiáng)對(duì)邯鄲市近期住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，建立、完善多元化的住房供應(yīng)體系，滿足城市不同階層，特別是中低收入家庭的住房需求，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃以《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》為指導(dǎo)，以《邯鄲市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《邯鄲市城市總體規(guī)劃》、《邯鄲市近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）》等專項(xiàng)規(guī)劃為主要依據(jù)，結(jié)合本市實(shí)際進(jìn)行編制。規(guī)劃適用范圍為邯鄲市主城區(qū)范圍。規(guī)劃期限為2006年至2010年。 

　　二、邯鄲市住房建設(shè)現(xiàn)狀分析及需求預(yù)測(cè) 　 

　　1、人口情況。

　　邯鄲市主城區(qū)2005年末人口為93.7萬人。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年邯鄲市主城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到115萬人，“十一五”期間人口增長21.3萬人，年增長率為4.18%。　

　　2、住房建設(shè)現(xiàn)狀。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及主城區(qū)住房調(diào)查，主城區(qū)2005年人均住房建筑面積為25.7平方米。主城區(qū)“十五”期間新建住房面積574.92萬平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積144.02萬平方米。 　

　　3、住房需求預(yù)測(cè)。

　　根據(jù)主城區(qū)人口變化趨勢(shì)、住房市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)，規(guī)劃期內(nèi)，需要增加住房建筑面積為811.91萬平方米。預(yù)測(cè)方法：根據(jù)主城區(qū)規(guī)劃期人口的變化及住房需求推算。規(guī)劃到“十一五”末，主城區(qū)人均住房建筑面積達(dá)到28平方米。

　　三、住房建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)
　　1、指導(dǎo)思想。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府保障相結(jié)合，本著住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理的原則，進(jìn)一步完善多渠道、多層次的住房分類供應(yīng)體系，滿足不同收入層次居民的住房需求。　

　　2、總體目標(biāo)。

　　積極滿足全市人民日益增長的住房需求，加快解決中低收入家庭的住房問題，初步建立起以普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房為主體，包括高檔商品房的滿足不同居民居住需求的住房供應(yīng)與保障體系。 　

　　3、住房建設(shè)結(jié)構(gòu)及主要指標(biāo)控制。

　　住房結(jié)構(gòu)分為五類：（1）-（3）為商品住房。

　　（4）經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　（5）廉租住房。經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)規(guī)模按要求達(dá)到當(dāng)年或上年住房建設(shè)總量的15%-20%。廉租住房自2008年起每年規(guī)劃建設(shè)3萬平方米。“十一五”期間，共規(guī)劃建設(shè)廉租住房9萬平方米。 

　　4、住房建設(shè)總量目標(biāo)。

　　規(guī)劃期內(nèi)主城區(qū)建設(shè)各類住房共91840套，住宅建筑面積共811.91萬平方米。其中：建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房19100套，建筑面積150萬平方米；建設(shè)廉租住房1800套，建筑面積為9萬平方米。

　　四、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的年度建設(shè)計(jì)劃 

　　1、2006年（略）

　　2、2007年，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房3300套，建筑面積為30萬平方米。 

　　3、2008年，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房3300套，建筑面積為30萬平方米。建設(shè)廉租住房600套，建筑面積為3萬平方米。

　　4、2009年，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房4600套，建筑面積為30萬平方米。建設(shè)廉租住房600套，建筑面積為3萬平方米。 

　　5、2010年，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房4600套，建筑面積為30萬平方米。建設(shè)廉租住房600套，建筑面積為3萬平方米。 

　　五、住房建設(shè)的用地供應(yīng)規(guī)劃 

　　1、用地供應(yīng)指導(dǎo)思想。

　　在強(qiáng)調(diào)土地資源節(jié)約、集約、高效利用的前提下，適當(dāng)加大居住用地的供應(yīng)量，重點(diǎn)保證中低價(jià)位、中小套型普通商品房和政策性保障住房（經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房）的用地供應(yīng)，堅(jiān)持新增供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合，積極促進(jìn)閑置土地的盤活，科學(xué)合理確定住房建設(shè)用地供應(yīng)總量。 

　　2、積極穩(wěn)妥地開展舊城區(qū)改造。

　　本著政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，結(jié)合實(shí)際需求和發(fā)展能力加快實(shí)施城中村、舊居民區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊倉儲(chǔ)區(qū)等的改造。

　　3、住房用地供應(yīng)總量。

　　“十五”期間，主城區(qū)住房建設(shè)舊城改造部分住房建設(shè)量占總建設(shè)量的比例約為30%。此次規(guī)劃期間，舊城改造所占比例定為40%（其中，城中村改造所占比例為20%，工廠、倉庫改造所占比例為20%）。新增用地的住房建設(shè)總量占總建設(shè)量的60%。規(guī)劃期內(nèi)，主城區(qū)住房建設(shè)用地供應(yīng)總量為629.57公頃。其中，新增居住用地為377.74公頃,占總用地的60%;舊城改造用地為251.83公頃,占總用地的40%。(其中,城中村改造用地為125.915公頃,工廠、倉庫等改造用地為125.915公頃。)。其中：經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地為179.58公頃。 廉租住房建設(shè)用地面積為11.92公頃 

　　4、新建住房用地供應(yīng)年度計(jì)劃。
　　2006年，規(guī)劃供應(yīng)住房建設(shè)用地為100.38公頃。其中：經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地為30.89公頃。 2007年，規(guī)劃供應(yīng)住房建設(shè)用地為112.11公頃。其中：經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地為31.12公頃。 2008年，規(guī)劃供應(yīng)住房建設(shè)用地為124.61公頃。其中：經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地為34.86公頃；廉租住房建設(shè)用地面積為2.98公頃。 2009年，規(guī)劃供應(yīng)住房建設(shè)用地為138.51公頃。其中：經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地為34.86公頃；廉租住房建設(shè)用地面積為2.98公頃。 2010年，規(guī)劃供應(yīng)住房建設(shè)用地為153.96公頃。其中：經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地為34.86公頃；廉租住房建設(shè)用地面積為2.98公頃。 

　　六、住房建設(shè)配套設(shè)施布局原則

　　為緩解主城區(qū)中心區(qū)內(nèi)住房供應(yīng)壓力，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)在城市舊區(qū)與新區(qū)之間交通便捷的地段重點(diǎn)建設(shè)一批適應(yīng)中低收入者的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房。政策性保障住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房）應(yīng)合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展交通便捷區(qū)域，同時(shí)要充分考慮未來交通和生活便利地區(qū)。

　　七、住房建設(shè)用地布置

　　1、在近期建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)近期城市發(fā)展布局、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，合理安排近期住房建設(shè)用地。新開發(fā)居住用地布置如下：

　　（1）-（13）為商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房用地（略）。

　　（14）兩礦務(wù)局采煤塌陷區(qū)治理搬遷2.4萬人所安排的用地(聯(lián)紡路西端南北兩側(cè))。

　　（15）小北堡村東的地塊（廉租住房用地）。

　　（16）光華大街與北環(huán)路交口東北角地塊（廉租住房用地）。

　　2、舊城中舊企事業(yè)單位用地改造安排 規(guī)劃老城區(qū)中工業(yè)企業(yè)、倉儲(chǔ)需改造為居住用地的有自行車廠、機(jī)床廠、棉一、軋鋼備件廠、內(nèi)燃機(jī)廠、儀表廠、包裝機(jī)械廠、十塑、干河溝倉庫區(qū)等企業(yè)、倉庫需改造為居住用地。

　　3、舊居民區(qū)改造安排 規(guī)劃主要是考慮已確定的項(xiàng)目和根據(jù)城市發(fā)展近期內(nèi)可能改造的村莊，如明清舊城南部居住區(qū)和柳林、中柳林、東柳林、北十里鋪村、五里鋪村、常謝莊、劉家場(chǎng)、賀莊、東莊、耒馬臺(tái)村莊等。 

　　八、規(guī)劃實(shí)施的政策措施 

　　（一）積極落實(shí)住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)施高效、集約的住房用地供應(yīng)政策。

　　1、保障住房用地供應(yīng)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)按照住房發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)確定并適度增加住房用地的供應(yīng)規(guī)模。優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房的土地供應(yīng)。其年度供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)量的70%。

　　2、適當(dāng)提高住房建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度，依據(jù)節(jié)約、集約、高效利用土地的原則，在符合各項(xiàng)規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的前提下，適當(dāng)提高住房建設(shè)的容積率水平。

　　3、停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。 （二）加強(qiáng)商品住房開發(fā)的建設(shè)管理。

　　（三）加強(qiáng)政策性住房的建設(shè)管理，加大政府保障性住房的保障力度。

　　1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃和建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和銷售管理制度。

　　2、健全廉租住房制度，增強(qiáng)廉租住房對(duì)本地最低收入人口的保障作用。 

　　（四）加大對(duì)閑置土地的處置力度。

　　（五）建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)信息透明度。建立和完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析工作機(jī)制。