云南大理洱海填湖建豪華別墅群

谷歌衛(wèi)星地圖，圖中紅線框內(nèi)為情人湖原址，現(xiàn)已被填埋。從衛(wèi)星圖上可以看到，情人湖原址及其周邊洱海公園的大片臨湖區(qū)域，已經(jīng)建成了較大規(guī)模的高檔別墅區(qū)，附近還有一些尚在施工的工地。

2006年春節(jié)，中共大理州委、州人民政府發(fā)出的賀年卡，背景正是情人湖。

　　蒼山洱海，馳名中外。洱海是大理的名片，更是我國著名的旅游景點(diǎn)。然而，記者近日赴云南大理采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，洱海正在遭受破壞性的開發(fā)。極目望去，到處是高聳林立的別墅群，這個(gè)世界級(jí)的旅游景點(diǎn)正在日益變成富人的后花園。 

　　消失的情人湖 

　　“昨日游團(tuán)山，歸來淚滿襟。滄海變豪宅，何是情人湖？”大理市民寸亞平一日游洱海公園，驚訝地發(fā)現(xiàn)團(tuán)山腳下、洱海側(cè)畔的情人湖消失了，一座座別墅正拔地而起。寸亞平痛心疾首，揮筆寫下這首詩。從此，他四處奔波，呼吁停止開發(fā)，還洱海原貌，卻一直無人搭理。 

　　洱海公園位于洱海南岸，是游覽蒼山洱海風(fēng)景區(qū)的第一站。公園內(nèi)有一座橢圓拱的小山，因山的形狀被當(dāng)?shù)厝私凶鰣F(tuán)山。據(jù)史料記載，唐代時(shí)這里曾是南詔國的皇家養(yǎng)鹿場。公園始建于上世紀(jì)70年代末，占地800多畝，依山傍水，風(fēng)景無限。 

　　公園里的情人湖，原為洱海自然延伸港灣，上世紀(jì)70年代筑堤，與洱海相隔。這里垂柳成蔭，輕舟蕩漾，是大理市民的休閑之地，更是情侶們留連忘返之處，故名為“情人湖”。 

　　2005年，大理市提出申報(bào)省級(jí)園林城市，市委、市政府便把改造擴(kuò)建洱海公園作為建設(shè)園林城市的重要內(nèi)容之一。2005年7月,洱海公園改造建設(shè)工程的規(guī)劃通過評(píng)審。據(jù)《大理日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在規(guī)劃中，洱海公園是大理市景觀的一個(gè)綠色浮島，與西洱河公園、珠海公園、滿江濱海濕地生態(tài)公園一起，構(gòu)成洱海南端的綠色生態(tài)屏障。 

　　2007年10月8日，在洱海公園改建工程快要完工時(shí)，大理白族自治州委常委、大理市市委書記段玠講話指出，要把洱海公園打造成省內(nèi)乃至國內(nèi)一流的城市公園，提升大理的城市形象，使市民有個(gè)休閑度假的好去處。據(jù)報(bào)道，洱海公園提升改造工程規(guī)劃總投資為6875萬元。 

　　然而，到2008年公園重新開放時(shí)，人們失望地發(fā)現(xiàn)，公園不是擴(kuò)建，而是“縮建”，而且，最美的景點(diǎn)——情人湖不見了，成了一個(gè)名叫“洱海天域”的別墅區(qū)。 

　　記者在“洱海天域”項(xiàng)目現(xiàn)場采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)國家級(jí)的風(fēng)景名勝區(qū)——洱海之濱，一幢幢高檔別墅拔地而起。在原來情人湖的舊址處，一幢五星級(jí)大酒店正在建設(shè)，而園內(nèi)著名的情人湖，則從此長眠于地下。 

　　附近的村民向記者介紹，2005年，“不知道是哪家公司得到了政府的批準(zhǔn)，開著多臺(tái)挖掘機(jī)、推土機(jī)，轟隆隆地突然就來推土填埋情人湖。當(dāng)時(shí)，我們幾個(gè)村的人堅(jiān)決反對(duì)，有的去阻攔，有的去找政府，但后來才知道，就是政府讓那家公司填的。我們就這樣眼睜睜地看著美麗的情人湖被填埋了，就像看著自己的親人被殺死一樣。” 

　　為祭奠情人湖的消失，一位詩人憤怒地寫下了“挽詩”： 

　　我美麗的情人湖， 

　　兇手沒有給你留下演奏廣陵散的時(shí)間， 

　　連你緊緊偎依的母親洱海， 

　　也像崩斷的琴弦。

　　滄海變豪宅 

　　　在這些至今仍悲傷、憤怒的村民眼中，這家填埋了情人湖的神秘公司，不久便開始大興土木，一幢幢房屋從情人湖的填埋處“長”了出來。 

　從2007年開始，這家名叫中建穗豐置業(yè)有限公司的房地產(chǎn)公司開始鋪天蓋地地做廣告，其主要賣點(diǎn)就是“情人湖上的觀海別墅”。在“洱海天域”的售樓宣傳冊(cè)上，一期工程建于情人湖上，這里的別墅成了水榭樓閣，別墅外圍仍為湖面。但記者在實(shí)地看到，密集的別墅之間基本看不到水，只有靠近濱海大道的地方，尚殘余一些水面。 

　　按照大理市規(guī)劃局的說法，項(xiàng)目利用湖面少于原湖面面積的37%。那么，剩余的63%在何處呢？在市民們看來，情人湖早已消失了。 

　　其實(shí)，填埋的情人湖只是“洱海天域”在洱海公園內(nèi)圈地開發(fā)的一小部分。記者從“洱海天域”銷售中心了解到，“洱海天域”總用地面積300畝，包括300套海景別墅、兩公里的國際風(fēng)情商業(yè)街、一座國際五星級(jí)酒店和中國唯一的高原淡水湖游艇俱樂部等。 

　　銷售人員告訴記者，海景別墅單價(jià)每平方米在1萬元以上，每棟別墅售價(jià)在200萬~500萬元。目前一期100多套基本售完,二期也已開始發(fā)售。 

　　市民張先生以前特別喜歡周末帶孩子來洱海公園，一家人坐在情人湖畔，欣賞著對(duì)面的洱海風(fēng)光，吃上一碗涼米線，感覺愜意無比。但現(xiàn)在他再也不愿來了，“情人湖沒有了，公園里望上去都是一棟棟別墅，我們還來干嘛呢？這里早已成了人家的后花園。” 

　　在張先生看來，公園的改擴(kuò)建就是為填埋情人湖作掩護(hù)，而擴(kuò)建公園的投資，就是用納稅人的錢為“洱海天域”作配套設(shè)施。 

　　一邊是開發(fā)商填湖砍樹進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，一邊是政府動(dòng)用巨資，在不影響開發(fā)商開發(fā)的情況下，對(duì)公園內(nèi)的一些陳舊場所進(jìn)行整修、綠化。到2008年，洱海公園的改擴(kuò)建工程陸續(xù)完工，而開發(fā)商的“洱海天域”別墅項(xiàng)目，也幾乎同期開始發(fā)售。 

　　誰給觀海別墅披上了合法外衣 

　　那么，這一棟棟拔地而起的別墅，是如何通過一系列審批、并順利實(shí)施的呢？ 

　　大理市規(guī)劃局的答復(fù)是：“洱海天域”是大理市的一個(gè)重大招商項(xiàng)目，主體酒店是按五星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的，建成后將結(jié)束大理市無五星級(jí)酒店的歷史。而大理作為國務(wù)院首批公布的24個(gè)歷史文化名城之一、44個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)之一及全國優(yōu)秀旅游城市，通過招商引資建設(shè)五星級(jí)酒店是很有必要的。“酒店的建成將進(jìn)一步夯實(shí)我市的旅游配套基礎(chǔ)，充實(shí)城市功能結(jié)構(gòu)、提升城市形象，和我市大力發(fā)展休閑、度假的旅游產(chǎn)業(yè)是相符合的，也是很及時(shí)的。” 

　　大理市規(guī)劃局稱，由于該項(xiàng)目的地理位置較為重要，規(guī)劃局對(duì)此極為慎重，項(xiàng)目的修建詳細(xì)規(guī)劃和每一次局部變更，都經(jīng)過大理市規(guī)劃委員會(huì)嚴(yán)格審核通過后，方予審批實(shí)施。規(guī)劃局曾先后4次組織召開方案評(píng)審會(huì)、聽證會(huì)、技術(shù)咨詢會(huì)，對(duì)該項(xiàng)目的規(guī)劃選址和規(guī)劃方案進(jìn)行了充分的論證，由計(jì)劃、土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)職能部門提出詳細(xì)和嚴(yán)格要求，以達(dá)到項(xiàng)目“與蒼洱景觀和諧統(tǒng)一、人與自然共生”的效果。 

　　但許多大理市民卻表示，從未聽說過“洱海天域”的聽證會(huì)，也不知道這塊土地是何時(shí)從公園剝離并出售給開發(fā)商的，更沒有聽說對(duì)這塊土地進(jìn)行過招、拍、掛。 

　　按照2006年12月起頒布實(shí)施的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物。違反條例規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。 

　　記者向洱海公園管理處詢問此事，工作人員表示，他們只負(fù)責(zé)管理園林，這塊地是如何出售并開發(fā)的，他們不了解。 

　　2006年6月2日，原建設(shè)部辦公廳曾向云南省建設(shè)廳下發(fā)《關(guān)于立即制止并調(diào)查處理大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)商業(yè)性開發(fā)建設(shè)行為的通知》，要求立即采取措施，制止蒼山洱海景區(qū)內(nèi)的違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為，并組織專項(xiàng)調(diào)查，查明事件原因，嚴(yán)肅處理，并將調(diào)查處理結(jié)果及防止此類違規(guī)行為再度發(fā)生的措施等，于同年6月20日上報(bào)到原建設(shè)部城市建設(shè)司。 

　　但此時(shí)，“洱海天域”項(xiàng)目仍在熱火朝天地建設(shè)著，絲毫未因這一通知而影響施工進(jìn)度。從“洱海天域”的建設(shè)工程規(guī)范許可證申請(qǐng)表來看，該項(xiàng)目是從2005年11月8日開始，分別以風(fēng)情街、流動(dòng)漁村、主體酒店等子項(xiàng)目，分幾批申請(qǐng)的，最后一批申請(qǐng)是2007年6月。商品房預(yù)售許可證也分別辦于2006年、2007年和2008年。這表明，原建設(shè)部下文以后，“洱海天域”后期項(xiàng)目仍在有條不紊地進(jìn)行規(guī)劃申請(qǐng)，并最終順利地拿到了商品房預(yù)售許可證。 

　　耐人尋味的是，2007年7月，大理市政府下文通知，終止了在大理海東片區(qū)的“大理東海岸國際生態(tài)花園”系列開發(fā)項(xiàng)目，依據(jù)正是原建設(shè)部的上述通知。兩相比較，同樣進(jìn)行高檔別墅的違規(guī)開發(fā)，兩個(gè)項(xiàng)目的命運(yùn)卻有天壤之別：一個(gè)被叫停，一個(gè)卻一路綠燈、高歌猛進(jìn)。 

　　大理市規(guī)劃局陳局長告訴記者，別墅確實(shí)是在情人湖上建的，但保留了大部分水面。目前，紀(jì)委已介入此事，調(diào)查結(jié)果出來后，將向社會(huì)公布。