原建設部總規劃師：住房改革要重視社會保障性

　　11日，在榮昌縣區域中心城市風貌設計研討會上，原建設部總規劃師陳為邦指出，全國城市居民在居住方面的貧富差距已經迅速擴大，正在成為一個嚴重的社會問題。他建議住房改革要重視社會保障性，并希望正在施行“公租房”模式的重慶，為全國創造出“重慶經驗”。 

　　中小城市宜居條件上升 

　　“宜居是城市的基本功能，此外還必須宜業，這是衡量城市發展成功與否的兩把標尺。”陳為邦說。 

　　陳為邦認為，隨著大城市進入成本的提高，比如地價房價的提高、公共服務費用的提高以及生態環境的變化，大城市的宜居條件正在發生微妙的變化。有些中小城市，特別是大城市周圍的中小城市，宜居的條件正在上升。“一些人已考慮進入二線城市，因為在大城市買不起房了。” 

　　商品化過重 忽視了保障性 

　　“住房問題全國人民都關心，今年的全國‘兩會’，因涉及住房問題的話題太多，甚至被稱之為‘房地產大會’。”陳為邦說，宜居，首先要著眼于解決多數人的住房問題。 

　　陳為邦認為，我國從1998年開始的實質性房改至今，可以認為，新的住房體制還沒有真正建立起來。1998年提出經濟適用房作為主體的改革要求，然而到2007年，經濟適用房在城鎮住房產權結構中僅僅只占4%。 

　　對于房改存在的問題，陳為邦認為，“房改突出了商品化，嚴重忽視了必須的社會保障性部分。只提倡出售房屋產權，嚴重忽視了租賃市場的發展和健全。”陳為邦說，對房地產業在經濟發展中的作用講正面多，說負面少，對其可能導致金融危機的危險性更不愿意多說；對商品房成為投資和投機對象的認識嚴重缺失，以至缺乏必須的政策準備。　

　　大力發展住房租賃市場 

　　要解決城市大多數老百姓的住房問題，陳為邦開了兩個“方子”。首先就是將政府控制的土地，直接由政府組織建設非商品住房，由政府直接安排給困難群體。“重慶建公租房就是很好的做法。” 

　　此外，還應大力發展規范的、足夠規模的住房租賃市場，并且積極引導消費。陳為邦認為，這需要作為一個根本性的大戰略來重新認識和認真實施。沒有這個基本條件，住房市場就不完整，住房問題也不可能解決。